公告并不属于规章。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

1. 定义与性质：

   • 公告：通常是由政府、企业或其他组织发布的，用于向公众传达重要信息、通知或决策的一种正式文件。它更多地是一种信息传播工具，用于确保公众知晓某些事项。
   • 规章：则是指由有权机关制定的，对特定范围内的事项或行为作出具体规定的规范性文件。规章具有法律约束力，要求相关主体必须遵守。

2. 法律效力：

   • 公告：一般不具备直接的法律效力。它主要是用来传达信息，而不是设定权利义务或规范行为。当然，某些特定类型的公告（如政府发布的法规性公告）可能间接具有法律效力，但这并不改变公告本身的基本性质。
   • 规章：具有明确的法律效力。违反规章的行为可能会受到相应的法律制裁或处罚。

3. 制定主体与程序：

   • 公告：可以由各种组织或机构发布，包括政府、企业、社会团体等。其制定和发布程序相对灵活，没有严格的法定要求。
   • 规章：则必须由有权机关（如政府部门、立法机构等）按照法定程序制定和发布。规章的制定过程通常包括起草、审议、公布等多个环节，以确保其合法性和有效性。

4. 实际应用场景：

   • 公告：常用于发布政策变动、通知事项、招标信息、破产清算等需要公众知晓的情况。
   • 规章：则更多地用于规范特定行业或领域的行为，如交通规则、税务规定、环保标准等。

举例说明：

• 假设某市政府发布了一则关于城市道路改造的公告，这则公告主要是告知市民道路改造的时间、地点和可能带来的影响，它并不设定任何法律义务或权利。
• 而如果该市政府制定了一部《城市道路管理条例》，这部条例就明确规定了道路的使用、维护和管理等方面的要求，违反这些规定的行为将会受到法律制裁。

综上所述，公告和规章在定义、性质、法律效力、制定主体与程序以及实际应用场景等方面都存在显著差异。因此，公告并不属于规章。如果您在公司法务或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。