在耕地上建活人墓是违法的。以下是从不同角度的详细分析：
一、法律背景与依据
《中华人民共和国土地管理法》：
- 核心条款：第三十七条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
- 解读：该法明确规定了耕地的保护原则和使用限制，任何改变耕地农业用途的行为，包括修建活人墓，都违反了这一法律规定的精神。耕地作为稀缺资源，其首要功能是保障粮食安全和农业可持续发展，因此不得擅自改变其使用性质。
《殡葬管理条例》：
- 核心条款：禁止在耕地（包括个人承包耕地和自留地）内建造坟墓。在实行火葬的地区，遗体应以火葬方式处理，并将骨灰安置在合法的骨灰堂、公墓等场所；在允许土葬的地区，也应将遗体安葬在政府划定的公墓或公益性墓地内。
- 解读：此条例进一步细化了对耕地使用的具体规定，明确了在耕地内建造坟墓（包括活人墓）的禁止性要求，并指出了合法的殡葬方式及地点。
二、法律后果与应对措施
限期改正或治理：
- 由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，如要求当事人自行迁移坟墓、恢复耕地原状等。
- 解读：这是违法行为的初步纠正措施，旨在尽快恢复耕地的农业生产功能。
罚款：
- 如果违法行为情节较为严重，可能会面临罚款。具体罚款金额会根据当地的法规和实际情况来确定。
- 解读：罚款是对违法行为的经济制裁，以警示和惩罚违法者，防止类似行为再次发生。
强制执行：
- 若当事人在规定期限内拒不改正，相关部门可以依法强制迁移坟墓、平毁坟头，所需费用由违法者承担。
- 解读：强制执行是确保法律得到遵守的最终手段，通过强制力来纠正违法行为，维护法律的权威性和严肃性。
刑事责任：
- 根据《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，还可能构成非法占用耕地罪，依法追究刑事责任。
- 解读：这体现了法律对耕地保护的严厉态度，对于严重破坏耕地的行为，将给予刑事处罚。
三、特殊注意事项与建议
- 尊重少数民族丧葬习俗：在遵守法律法规的前提下，应尊重少数民族的丧葬习俗，不得干涉其自愿改革丧葬习俗的权利。但这并不意味着可以在耕地上随意建坟，包括活人墓。
- 选择合法殡葬方式：建议公众选择合法的殡葬方式，如将遗体火化后安置在骨灰堂或公墓内，或者选择政府划定的公益性墓地进行土葬。
- 加强监管与宣传：政府和相关部门应加强监管力度，及时发现和制止在耕地上建坟等违法行为。同时，加强宣传教育力度，提高公众对耕地保护的认识和重视程度。
总结与建议：擅自在耕地上修建活人墓是严重的违法行为，不仅违反了相关法律法规，还可能对耕地造成破坏，影响国家的粮食安全和农业可持续发展。因此，我强烈建议公众务必遵守相关法律法规，不要擅自在耕地上进行非农业建设活动。如有任何关于土地使用或殡葬方面的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。