农村集体转让国有土地是否属于非法转让土地，关键在于转让行为是否符合法律法规的规定。一般情况下，农村集体并不直接拥有国有土地的所有权，因此直接讨论“农村集体转让国有土地”可能存在概念上的混淆。不过，我们可以从农村集体土地使用权转让的角度，来探讨类似情境下合法与非法的界限。

1. 合法转让的情形：

   • 符合规划与程序的集体经营性建设用地转让：如果农村集体拥有的是符合土地利用总体规划和城乡规划的集体经营性建设用地，且经过本集体经济组织民主同意（三分之二以上成员或代表同意），并通过出让、租赁、入股等方式交由单位或个人使用，并签订了书面合同，那么这种转让是合法的。但需注意，这并不涉及国有土地的直接转让，而是集体土地使用权的合法流转。
   • 农村土地承包经营权的合法流转：农户在取得土地承包经营权后，可以依法通过转包、出租、互换、转让等方式流转土地承包经营权，但需遵循平等协商、自愿、有偿的原则，且不得改变土地所有权性质和农业用途。这种流转也是合法的，但同样不涉及国有土地。

2. 非法转让的情形：

   • 未经批准擅自转让：如果农村集体或农户未经法定程序，如未经本集体经济组织民主同意或未报乡（镇）人民政府批准，擅自转让土地使用权（无论是集体土地还是误认为的“国有土地”），这种行为都是非法的。
   • 改变土地用途转让：将集体农用地未经批准转变为建设用地进行转让，或者将土地用于非农业用途而未经批准，都严重违反了土地用途管制制度，属于非法转让行为。
   • 误认土地性质进行转让：如果农村集体或农户误将集体土地当作国有土地进行转让，或者试图通过不正当手段将集体土地“转化为”国有土地后进行转让，这种行为不仅非法，还可能涉及欺诈等更严重的法律问题。

3. 法律后果与防范措施：

   • 法律后果：非法转让土地使用权可能面临严重的法律后果，包括被责令拆除违法建筑、恢复土地原状、罚款甚至刑事责任等。具体后果取决于违法行为的性质、情节和后果等因素。
   • 防范措施：为了避免非法转让土地使用权的风险，农村集体和农户应加强法律法规的学习和宣传，提高法律意识；完善土地使用权转让的审批和监管机制，确保转让行为的合法性和合规性；在转让过程中充分尊重农民的意愿和权益，确保他们能够获得合理的补偿和安置。

总结来说，农村集体并不直接拥有国有土地的所有权，因此直接讨论“农村集体转让国有土地”的合法性并不准确。不过，从农村集体土地使用权转让的角度来看，合法与非法的界限主要在于是否符合法律法规的规定、是否遵循了法定程序、是否改变了土地用途以及受让方资格是否符合要求等因素。如果有任何关于农村土地或宅基地的法律问题，可以直接向我咨询。