行政指导意见书，通常是由行政机关针对特定行业、领域或具体对象，依据相关法律法规和政策，提出的具有指导性、建议性的文件。其效力主要体现在以下几个方面：

一、指导性效力

行政指导意见书的核心效力在于其指导性。它旨在为相关主体提供明确的行为指引，帮助其更好地理解和遵守法律法规，规范自身行为。例如，在您提供的南宁市市场监督管理局发布的《网络餐饮服务经营者食品安全行政指导意见书》中，就详细指导了网络餐饮服务经营者及平台如何落实食品安全主体责任、取得合法经营资质、规范信息公示、保障配送安全以及强化监管配合和社会监督等方面的内容。这些指导意见对于提升网络餐饮服务行业的食品安全水平具有积极的推动作用。

二、非强制性效力

与行政命令、行政处罚等具有强制性的行政行为不同，行政指导意见书通常不具有直接的强制执行力。它更多地是通过建议、劝导等方式，引导相关主体自觉遵守法律法规，规范自身行为。如果相关主体不遵循行政指导意见书中的建议，行政机关通常不会直接对其进行处罚，但可能会通过其他方式，如加强监管、公开通报等，来促使其改正。

三、辅助性效力

行政指导意见书在行政机关的执法活动中也具有一定的辅助性效力。它可以帮助行政机关更好地了解行业现状、发现问题，并为制定更加科学合理的政策、法规提供依据。同时，行政指导意见书也可以作为行政机关与相关主体之间沟通、协商的桥梁，促进双方之间的理解和合作。

四、特定情境下的约束力

虽然行政指导意见书本身不具有直接的强制执行力，但在某些特定情境下，它可能间接产生一定的约束力。例如，如果相关主体在签署承诺书或接受行政指导时明确表示将遵循行政指导意见书中的建议，那么在其未遵循的情况下，行政机关可能会依据承诺书或行政指导协议等文件，对其采取相应的措施。

总结与建议：

行政指导意见书主要具有指导性、非强制性、辅助性以及特定情境下的约束力。对于相关主体而言，应认真对待行政指导意见书中的建议，积极落实相关措施，以提升自身的合规性和竞争力。同时，行政机关也应不断完善行政指导意见书的制定和发布机制，确保其科学、合理、有效，为行业的健康发展提供有力保障。如果您在落实行政指导意见书时遇到任何问题或困难，建议及时与行政指导人员联系，寻求专业的指导和帮助。