在行政诉讼法及司法解释中，关于行政文书是否有效送达的举证责任，主要遵循“谁主张，谁举证”的原则，但具体规定和适用情形需结合相关法律法规及司法实践进行详细分析：
一、行政诉讼中的一般举证责任原则
在行政诉讼中，通常遵循“被告对作出的行政行为负有举证责任”的原则。这意味着，在涉及行政文书送达的争议中，行政机关（被告）需要证明其已经按照法定程序和方式将行政文书有效送达给了相对人（原告）。这是基于行政机关在行政行为过程中应当遵循法定程序、确保相对人知情权的基本要求。
二、行政文书送达的具体举证责任
送达程序的合法性：
- 行政机关需要证明其送达程序符合《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律法规中关于送达的规定。例如，直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等每种送达方式都有其特定的程序要求，行政机关需提供相应证据证明其已按法定程序进行。
送达文书的完整性：
- 行政机关还需证明送达的文书内容完整、准确，且已按照法定要求制作和保存。这包括送达回证、送达记录等文件的提供，以证明送达过程的无瑕疵。
相对人接收情况的证明：
- 在直接送达或留置送达的情况下，行政机关可能需要提供相对人签收的送达回证或其他证明相对人已接收文书的证据。在邮寄送达的情况下，则需提供邮寄凭证及回执等证明文件已寄出且相对人应已接收的证据。
三、特殊情形下的举证责任转移
相对人主张未收到文书：
- 若相对人主张未收到行政机关送达的文书，且行政机关无法提供充分证据证明已有效送达的，根据“谁主张，谁举证”原则的例外情形，行政机关可能需承担举证不能的不利后果。但相对人也需提供一定证据支持其主张，如未收到文书的声明、邮寄地址变更未通知行政机关等。
公告送达的特殊规定：
- 在采用公告送达方式时，行政机关需证明已按照法定要求在指定媒介上进行了公告，且公告期已满。此时，举证责任主要仍在行政机关，但相对人若主张未看到公告或公告内容不实的，也需提供相应证据。
四、司法实践中的考量因素
在司法实践中，法院在审查行政文书是否有效送达时，还会综合考虑以下因素：
- 送达方式的合理性：根据相对人的具体情况（如年龄、健康状况、居住地址等）判断行政机关选择的送达方式是否合理。
- 送达过程的透明度：审查送达过程中是否有第三方见证、录音录像等证据，以证明送达过程的公开透明。
- 相对人的实际知情情况：结合相对人的陈述、行为等判断其是否实际知悉了行政文书的内容。
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