结论：组织者聚堆但未发生打架行为，是否会被拘留需根据具体情况判断，可能涉及治安管理处罚或刑事责任，但通常拘留可能性较低。以下从不同角度详细分析：

一、治安管理处罚角度

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，对“扰乱公共场所秩序”的行为可处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
   关键点：若聚堆行为导致公共场所秩序混乱（如阻塞交通、引发围观等），即使未打架，也可能被认定为“扰乱秩序”，从而面临行政拘留。

2. 情节认定

   • 轻微情节：如人数较少、未造成实际影响，通常仅口头警告或罚款。
     
   • 情节较重：若聚堆人数多、持续时间长、引发恐慌或冲突风险，可能被拘留。
     示例：10人以上在商场门口聚集，导致顾客无法通行，可能被认定为“情节较重”。

二、刑事责任角度

1. 聚众斗殴罪的构成
   根据《刑法》第二百九十二条，聚众斗殴罪需满足“聚集多人斗殴”的要件。若仅聚堆未打架，不构成此罪。
   例外：若聚堆目的是为斗殴做准备（如携带凶器、分工站位），可能被认定为“预备行为”，但实践中极少因此直接拘留。

2. 其他罪名可能性

   • 寻衅滋事罪：若聚堆行为伴随随意殴打、追逐拦截他人等恶劣情节，可能触犯此罪。但未打架时，此罪名适用概率极低。
     
   • 妨害公务罪：若聚堆时阻碍警察执行公务（如拒不散开），可能构成此罪，但需以“阻碍公务”为前提。

三、实务中的处理原则

1. 教育为主，处罚为辅
   公安机关对初次、情节轻微的聚堆行为，通常优先口头训诫或责令解散，而非直接拘留。

2. 重点打击对象
   若聚堆人员有前科、属于黑恶势力团伙，或聚堆行为与赌博、吸毒等违法活动相关，即使未打架，也可能被从严处理。

四、法律建议

1. 若已面临拘留风险

   • 立即配合警方调查，避免抗拒或逃逸。
     
   • 主动说明聚堆目的（如聚会、维权等），证明无违法意图。
     
   • 联系家属或律师，申请取保候审（若被刑事拘留）。

2. 预防措施

   • 避免在公共场所聚集过多人员，尤其是敏感区域（如政府机关、学校门口）。
     
   • 若需集体活动，提前向公安机关报备，获得许可后再进行。

总结：单纯聚堆未打架，通常不构成刑事犯罪，但可能因扰乱公共秩序被行政处罚。是否拘留需结合人数、场所、行为后果等因素综合判断。如有具体案情，可进一步向我咨询，我会结合细节提供针对性分析。