结论：交警在没有视频拍到车牌的情况下执法，是否构成执法异议，需分情况讨论。关键在于交警是否有其他合法证据证明违法行为存在，以及执法程序是否合法。

分析：

1. 证据充分性：

   • 有合法证据：如果交警虽然没有视频拍到车牌，但有其他合法证据（如现场目击证人、其他监控设备拍摄到的相关画面、驾驶员的陈述等）能够证明违法行为存在，那么交警的执法行为是合法的，不构成执法异议。例如，在交通事故现场，有目击者明确指认了某辆车存在违法行为，且该目击者的证言与其他证据相互印证，那么交警可以依据这些证据进行执法。
   • 无合法证据：如果交警在没有视频拍到车牌，且没有其他合法证据证明违法行为存在的情况下进行执法，那么这种执法行为可能缺乏事实依据，构成执法异议。在这种情况下，驾驶员有权对交警的执法行为提出质疑，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。

2. 执法程序合法性：

   • 程序合法：即使交警没有视频拍到车牌，但如果其执法程序符合法律规定，如依法出示执法证件、告知驾驶员违法事实和处罚依据、听取驾驶员的陈述和申辩等，那么其执法行为仍然是合法的。
   • 程序违法：如果交警在执法过程中存在程序违法行为，如未依法出示执法证件、未告知驾驶员违法事实和处罚依据、未听取驾驶员的陈述和申辩等，那么即使其有其他证据证明违法行为存在，其执法行为也可能因程序违法而构成执法异议。

建议：

• 驾驶员角度：如果驾驶员认为交警的执法行为存在异议，可以首先要求交警出示相关证据，并仔细审查证据的合法性和充分性。如果认为证据不足或执法程序违法，可以向交警部门提出申诉或向人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
• 交警角度：交警在执法过程中应严格遵守法律规定，确保执法程序的合法性和证据的充分性。在没有视频拍到车牌的情况下，应积极寻找其他合法证据证明违法行为存在，避免因证据不足或程序违法而引发执法异议。

可能后果：

• 如果驾驶员的异议成立，交警部门可能会撤销原处罚决定，并重新进行调查和处理。
• 如果驾驶员的异议不成立，交警部门将维持原处罚决定，驾驶员需承担相应的法律责任。

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