政府发函企业并非必须回函，但需根据具体情况判断是否需要回复及如何回复。以下从不同角度进行分析：

1. 法律义务角度：

   • 一般情况下，政府发函并不直接构成企业的法律义务，即企业没有必须回函的法定义务。政府发函可能是为了了解情况、征求意见、通知事项等，而企业是否回函取决于函件的具体内容、企业的意愿以及相关法律法规的规定。
   • 如果政府发函中明确要求企业回复，并且该要求符合法律法规的规定（例如，涉及行政许可、行政处罚等法定程序），那么企业应当按照要求回函，否则可能面临法律责任。

2. 实际运营角度：

   • 从企业实际运营的角度来看，及时回复政府发函有助于维护良好的政企关系，避免不必要的误解和纠纷。如果企业忽视政府发函，可能会给政府留下不配合、不负责任的印象，进而影响企业的声誉和未来的合作机会。
   • 如果政府发函涉及企业的重要利益（如税收优惠、政策扶持等），企业更应当积极回复，以争取有利条件。

3. 回复策略角度：

   • 如果企业决定回复政府发函，应当注意回复的内容和方式。回复应当准确、清晰、完整，避免产生歧义或误导。同时，回复应当符合法律法规的规定，不得泄露企业机密或违反商业道德。
   • 如果企业对政府发函的内容有疑问或需要进一步了解情况，可以主动与政府相关部门沟通，以明确回复的要求和期限。

4. 特殊情况处理：

   • 如果政府发函涉及企业的违法行为或违规行为，企业应当认真对待，及时自查自纠，并按照要求回复政府。如果企业确实存在违法行为或违规行为，应当积极配合政府的调查和处理工作，以减轻或避免法律责任。
   • 如果企业认为政府发函的内容不合法或不合理，可以通过合法途径提出异议或申诉。在申诉过程中，企业应当保留好相关证据和材料，以便维护自己的合法权益。

建议：企业在收到政府发函后，应当首先仔细阅读函件内容，了解政府的要求和意图。然后，根据企业的实际情况和法律法规的规定，决定是否回复以及如何回复。如果企业不确定如何回复或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和建议。