再审发回重审的案件，一般情况下不能提出反诉，但在特定情形下可以提出。以下从法律规定、理论依据和实践操作三个层面进行详细分析：

法律规定层面

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条的规定，再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许：

1. 原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的：如果原审法院在未合法传唤当事人的情况下进行了缺席判决，导致当事人无法行使诉讼权利，那么在再审发回重审时，当事人可以提出反诉。

2. 追加新的诉讼当事人的：在再审发回重审的过程中，如果需要追加新的诉讼当事人，那么当事人可以提出反诉，以确保所有相关方的权益都能得到妥善处理。

3. 诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的：如果诉讼标的物在原审判决后灭失或发生变化，导致原诉讼请求无法实现，那么当事人可以在再审发回重审时提出反诉，以寻求新的救济途径。

4. 当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的：如果当事人提出的反诉或变更、增加的诉讼请求无法通过另诉解决，那么法院应当准许当事人在再审发回重审时提出反诉。

除上述特定情形外，一般情况下再审案件不允许提出反诉。这是因为再审程序是对已经发生法律效力的判决、裁定进行再次审理的特殊救济程序，其主要目的是纠正原判决、裁定中的错误，而不是为当事人提供新的诉讼机会。

理论依据层面

1. 维护生效裁判的稳定性：生效裁判具有既判力，即法院作出的终局判决一旦生效，当事人和法院都应当受该判决的拘束。如果允许在再审程序中随意提出反诉，将会破坏生效裁判的稳定性，导致法律关系长期处于不确定状态。

2. 保障诉讼效率：再审程序的启动通常意味着原案件的审理已经经过了较长时间，且可能已经经历了多轮诉讼程序。如果再审中允许提出反诉，将会导致诉讼程序的进一步拖延，增加当事人的诉讼成本和时间成本。

实践操作层面

1. 避免矛盾裁判：在再审案件中，原判决、裁定的内容已经确定。如果允许提出反诉，可能会导致对同一事实出现相互矛盾的裁判结果，损害司法的权威性和公信力。

2. 遵循法定程序：当事人在一审、二审程序中享有提出反诉的权利。如果当事人在一审、二审中没有提出反诉，而选择在再审程序中提出，这显然是对法定诉讼程序的违反。再审程序有其特定的启动条件和审理范围，不应成为当事人规避正常诉讼程序的手段。

建议：

• 如果您认为自己的案件符合上述特定情形之一，可以在再审发回重审时向法院提出反诉申请。
• 在提出反诉前，建议您仔细研究相关法律规定和案例，确保自己的反诉请求符合法律要求。
• 如果您对再审发回重审或反诉程序有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。