是否构成全责不能仅依据车辆有无保险来判断，需结合事故发生的具体原因和双方过错程度综合认定，但无保险可能面临额外行政处罚和民事赔偿风险。具体分析如下：

1. 责任划分与保险无关，核心看事故成因
   交通事故责任认定由交警部门根据《道路交通安全法》及实施条例，通过现场勘查、调查取证后，依据双方行为对事故发生的作用及过错程度划分责任。例如：

   • 若车辆存在闯红灯、超速、未让行等违法行为导致碰撞，即使电瓶车存在载人超员（部分地区规定电瓶车限载1人）或未佩戴头盔等过错，车辆方仍可能被认定主责或全责；
     
   • 若电瓶车存在突然变道、逆行等严重过错，车辆方可能被减轻责任（如次责）。
     关键点：责任划分与车辆是否投保无关，无保险不影响责任认定，但会影响后续赔偿能力。

2. 无保险的额外法律后果

   • 行政处罚：根据《机动车交通事故责任强制保险条例》，未投保交强险的车辆上路，交警可扣留车辆并处以保费2倍罚款（如普通家用车交强险约950元，罚款约1900元），直至补办保险；
     
   • 民事赔偿风险：若车辆方全责，需自行承担对方全部医疗费、误工费、护理费等损失；若双方均有责，按责任比例分担赔偿。无保险时，车辆方需以个人财产支付赔偿，可能面临执行风险。

3. 电瓶车载人的合法性影响
   若当地法规明确禁止电瓶车载人（如部分城市规定电瓶车仅限载1名12岁以下儿童），或载人行为与事故存在因果关系（如因载人导致车辆失控），电瓶车方可能被认定存在过错，车辆方责任可能减轻。但若车辆方存在重大过错（如酒驾、逃逸），电瓶车载人行为通常不会完全免除车辆方责任。

建议行动：

1. 立即报警并保护现场，由交警出具《事故责任认定书》；
   
2. 保存所有医疗费用票据、病历等证据；
   
3. 若车辆方无保险，可与对方协商分期赔偿，或通过法院诉讼解决；
   
4. 车辆方需尽快补办交强险，避免进一步行政处罚。
   

如有进一步细节（如事故地点、双方具体行为），可向我补充说明，我会结合当地法规提供更精准的分析。