村委会在处理荒地纠纷时推诿，确实可能构成不作为行为，但具体是否构成，需结合实际情况判断。以下从多个角度为你详细分析：
一、村委会的职责与义务
村委会作为农村基层群众性自治组织，有责任和义务处理本村内的公共事务和纠纷，包括荒地纠纷。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，村委会应当维护村民的合法权益，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。因此，在荒地纠纷中，村委会应当积极履行调解职责，促进双方达成和解。
二、不作为行为的认定
不作为行为通常指的是负有某种法定职责或义务的主体，未履行或未完全履行其职责或义务的行为。在村委会处理荒地纠纷的情境中，如果村委会明知存在纠纷，却故意拖延、推诿，不采取任何措施进行调解或处理，那么这种行为就可能构成不作为。
三、可能构成不作为的具体情形
- 故意拖延：村委会在接到荒地纠纷的报告后，长时间不采取行动，故意拖延处理时间，导致纠纷持续存在甚至恶化。
- 推诿责任：村委会将纠纷推给其他部门或个人处理，自己却不承担任何责任，导致纠纷无法得到及时解决。
- 不履行调解职责：村委会虽然组织了调解，但在调解过程中不公正、不积极，或者未按照法定程序进行调解，导致调解失败。
四、村民的救济途径
如果村委会确实存在不作为行为，村民可以采取以下救济途径：
- 向上级政府反映：村民可以向乡镇政府或县级政府反映村委会的不作为行为，要求上级政府督促村委会履行职责。
- 申请行政复议或提起行政诉讼：如果村委会的不作为行为侵犯了村民的合法权益，村民可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求确认村委会的不作为行为违法，并要求其承担相应的法律责任。
- 寻求法律援助：村民在处理荒地纠纷过程中，如果遇到法律难题或需要法律帮助，可以向当地法律援助机构申请法律援助，获得专业的法律支持和帮助。
五、建议与提醒
- 保留证据：在处理荒地纠纷过程中，村民应当注意保留相关证据，如纠纷发生的时间、地点、原因、经过等，以及村委会的处理态度、行为等，以便在需要时提供证明。
- 理性维权：村民在维权过程中应当保持理性，避免采取过激行为或违法手段，以免给自己带来不必要的麻烦和损失。
- 及时咨询：如果村民对荒地纠纷的处理存在疑问或需要法律帮助，可以及时向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见和建议。
希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。