村干部在处理土地纠纷时若存在不公平行为且拒接电话，可能涉及行政不作为或滥用职权，具体需结合其行为性质和后果判断。以下从不同角度展开分析：

1. 行政不作为的法律定性

• 职责依据：根据《村民委员会组织法》第五条，村干部有义务协助乡镇政府开展工作，包括调解民间纠纷。若其故意拖延、推诿或拒绝处理纠纷，可能构成行政不作为。
• 法律后果：若因不作为导致村民权益受损（如土地被侵占、补偿未落实），村民可向乡镇政府反映，要求督促村干部履行职责；若造成重大损失，可能涉及渎职责任。

2. 不公平处理纠纷的违法性

• 程序违法：土地纠纷调解需遵循公平、公正原则。若村干部偏袒一方、隐瞒证据或违反法定程序（如未听取双方陈述），可能违反《土地管理法》第十四条关于“调解应当公开、公平”的规定。
• 实体违法：若调解结果明显违背法律或政策（如将集体土地违规分配给个人），可能涉及滥用职权，受害方可申请撤销调解协议或提起行政诉讼。

3. 拒接电话的性质认定

• 消极履职：拒接电话可能被视为拒绝沟通、逃避职责的表现，若因此导致纠纷无法解决，可加重对其行政不作为的认定。
• 例外情形：若村干部因客观原因（如会议、出差）未及时接听，需结合后续处理态度判断是否构成故意回避。

4. 村民的救济途径

• 投诉举报：向乡镇政府或县级农业农村部门书面投诉，要求调查村干部行为并责令改正。
• 申请复议/诉讼：若调解协议侵害权益，可申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销协议并赔偿损失。
• 纪律处分：向纪检监察机关举报村干部的违纪行为（如吃拿卡要、徇私舞弊），可能面临警告、撤职等处分。

5. 建议行动步骤

1. 收集证据：保留土地权属证明、纠纷调解记录、通话记录等材料，证明村干部不作为或偏袒。
2. 书面投诉：向乡镇政府提交《投诉书》，明确诉求（如重新调解、追究责任）并附证据。
3. 法律程序：若投诉无果，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

提示：土地纠纷常涉及复杂历史问题，建议优先通过乡镇政府协调解决；若村干部行为涉嫌违法，可同步向公安机关报案（如存在诈骗、侵占等犯罪线索）。如有进一步细节，可直接向我咨询具体方案。