结论前置：交警在一般情况下无权随意将违法行为人的照片发到网上，但在特定情况下，如为了执法公示、警示教育公众等正当目的，且在必要范围内公开，可能不构成侵犯肖像权。不过，这并不意味着交警可以随意公开，仍需遵循一定的法律原则和程序。

详细分析如下：

1. 肖像权的法律保护：

   • 肖像权是自然人所享有的重要人格权，它体现了个人对自己肖像的独占权和使用权。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，任何组织或个人不得侵害他人的肖像权，除非是在某些特定情况下，如为依法履行职责，国家机关在必要范围内可以制作、使用、公开肖像权人的肖像。

2. 交警拍照并上传行为的性质：

   • 执法记录与证据保存：交警在执法过程中，为了准确记录交通违法行为并作为后续处理的依据，有权对违法行为进行拍照。这是交警依法履行职责的重要组成部分，旨在维护道路交通秩序和公共安全。
   • 非营利性目的：交警上传交通违法照片的目的通常并非为了营利，而是出于执法公示、警示教育公众以及维护交通管理秩序的正当需要。然而，这并不意味着交警可以随意公开这些照片，因为即使目的正当，也需要考虑公开的范围和方式是否合理。
   • 法律规定的例外情形：虽然肖像权受到法律保护，但在某些特定情况下，如为依法履行职责，国家机关在必要范围内可以公开肖像权人的肖像。交警的行为如果符合这一例外情形，可能不构成侵犯肖像权。但“必要范围”是一个相对模糊的概念，需要具体案件具体分析。

3. 交警拍照并上传的合法性条件：

   • 合法合规：交警在拍照并上传照片时，必须确保行为合法合规，不得违反相关法律法规和程序规定。
   • 必要范围：即使出于正当目的，交警也需要谨慎考虑公开照片的范围和方式，确保在必要范围内进行公开，避免对当事人造成不必要的负面影响。
   • 尊重隐私：在处理涉及个人隐私的照片时，交警应更加谨慎，确保不泄露当事人的敏感信息。

4. 特殊情况下的考量：

   • 如果交警部门在处理这些照片时不当扩大传播范围，或者造成对当事人不合理的负面影响等特殊情况，仍有可能引发肖像权相关争议。因此，交警部门在实际操作中应当谨慎处理，确保在合法合规的范围内使用这些照片。

法律建议：

• 对于交警部门而言，在拍照并上传交通违法照片时，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保行为合法合规。同时，应谨慎考虑公开照片的范围和方式，避免对当事人造成不必要的负面影响。
• 对于违法行为人而言，如果认为交警部门的行为侵犯了自己的肖像权或其他合法权益，可以通过法律途径维护自己的权益。例如，可以向交警部门提出异议或投诉，或者向法院提起诉讼要求赔偿损失等。

可能后果：

• 如果交警部门的行为被认定为侵犯肖像权或其他合法权益，可能需要承担相应的法律责任，如赔偿损失、赔礼道歉等。
• 对于违法行为人而言，如果其违法行为被公开后造成了不良影响或损失，也可以依法追究相关责任人的法律责任。

总之，交警在拍照并上传交通违法照片时需要谨慎处理，确保在合法合规的范围内进行公开。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。