企业对退出干部实行降薪是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
劳动合同或规章制度有明确规定：
- 如果企业与退出干部的劳动合同中明确约定了退出干部岗位后的薪资调整条款，或者企业的规章制度中对此有明确规定，并且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么企业按照约定或规定进行降薪是合法的。
双方协商一致：
- 企业与退出干部就薪资调整进行协商，并达成一致意见，那么这种降薪行为也是合法的。协商一致是劳动合同变更的重要原则，只要双方自愿、平等、公平地达成协议，就应当受到法律保护。
法定情形下的降薪：
- 在某些法定情形下，如企业因经营困难需要裁员或调整薪资结构，且符合相关法律法规的规定（如提前向工会或全体职工说明情况、听取意见、向劳动行政部门报告等），那么企业可以对退出干部实行降薪。
二、不合法情形
无正当理由单方面降薪：
- 如果企业没有合理的理由，单方面对退出干部实行降薪，且未与劳动者协商一致，那么这种行为可能构成违法。根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位变更劳动合同（包括薪资调整）应当与劳动者协商一致，并采用书面形式。
违反法律法规的强制性规定：
- 如果企业的降薪行为违反了法律法规的强制性规定，如低于当地最低工资标准、未按照约定支付劳动报酬等，那么这种行为也是违法的。
歧视性降薪：
- 如果企业因为退出干部的身份、年龄、性别等因素而对其进行歧视性降薪，那么这种行为同样构成违法。企业应当遵循公平、公正的原则，对所有员工一视同仁。
三、法律建议
审查劳动合同和规章制度：
- 退出干部在面临降薪时，应首先审查自己的劳动合同和企业的规章制度，看是否有关于薪资调整的相关规定。
与企业协商：
- 如果认为企业的降薪行为不合理或违法，可以与企业进行协商，寻求合理的解决方案。
寻求法律援助：
- 如果协商无果，可以寻求法律援助或向劳动争议调解仲裁机构申请调解仲裁，以维护自己的合法权益。
总结来说，企业对退出干部实行降薪是否合法，取决于降薪的原因、程序以及是否符合法律法规的规定。如果企业有合理的理由、遵循了合法的程序，并且没有违反法律法规的强制性规定，那么降薪行为可能是合法的；反之，则可能构成违法。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。