农民并非绝对告不了政府，但在实际操作中可能会面临一些挑战和困难，这主要源于法律程序、证据收集、政府行为合法性判断等多方面的因素。以下从几个角度详细分析这个问题：
法律程序上的挑战：
- 农民在起诉政府时，需要遵循严格的法律程序。这包括确定正确的被告（即具体的政府部门或机构）、选择合适的管辖法院、准备充分的起诉材料等。如果农民对这些程序不熟悉或操作不当，可能会导致起诉被驳回或无法顺利进行。
- 此外，政府作为被告时，往往会拥有更强大的法律资源和辩护能力，这可能对农民构成一定的挑战。
证据收集的困难：
- 在起诉政府的过程中，农民需要提供充分的证据来支持自己的主张。然而，由于政府行为的复杂性和隐蔽性，农民可能难以收集到足够的证据来证明政府的违法行为或不当决策。
- 例如，在涉及土地征收、环保等问题的案件中，农民可能需要证明政府的行为违反了相关法律法规或损害了他们的合法权益，但这往往需要专业的鉴定和评估，对农民来说可能是一个难以逾越的障碍。
政府行为合法性的判断：
- 政府的行为往往受到法律法规的严格约束，但判断政府行为是否合法并非易事。农民在起诉政府时，需要准确理解相关法律法规，并能够证明政府的行为违反了这些规定。
- 由于法律法规的复杂性和专业性，农民可能难以准确判断政府行为的合法性，从而在起诉过程中处于不利地位。
社会心理和实际压力：
- 农民在起诉政府时，可能会面临来自社会各方面的压力。例如，他们可能担心起诉政府会给自己带来不必要的麻烦或报复，或者担心自己的诉求无法得到公正的处理。
- 这种社会心理和实际压力可能会影响农民起诉政府的决心和行动，使他们选择放弃或妥协。
针对这些挑战和困难，农民可以采取以下措施来提高起诉政府的成功率：
- 寻求专业法律帮助：农民可以咨询专业律师，了解起诉政府的法律程序和要求，以及如何收集证据和证明政府行为的违法性。律师的专业知识和经验可以为农民提供有力的支持。
- 加强组织合作：农民可以联合其他受影响的农民或组织，共同起诉政府。这样可以增强他们的力量和影响力，提高起诉的成功率。
- 关注政策动态和法律法规变化：农民应密切关注与自身权益相关的政策动态和法律法规变化，及时了解自己的权利和义务，以便在必要时采取行动维护自己的合法权益。
如果农民认为自己的合法权益受到了政府的侵害，并且有足够的证据和理由支持自己的主张，那么他们完全有权通过法律途径来起诉政府。在这个过程中，农民需要保持冷静和理性，遵循法律程序，积极寻求专业帮助和支持。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。