当遗产不足以清偿全部债务时，债权人确实需要按照比例分配遗产来清偿债务，这一原则主要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定。以下是对这一问题的详细解答：

1. 基本清偿原则：

   • 根据《民法典》第一千一百六十一条，继承人以所得遗产实际价值为限清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务。这意味着，如果遗产价值不足以清偿全部债务，继承人只需在遗产价值范围内承担清偿责任，超出部分无需偿还，除非继承人自愿选择偿还。
   • 举例：若遗产价值为50万元，而债务总额为80万元，则继承人仅需以50万元为限进行偿还，剩余30万元债务在遗产范围内无法清偿时，将不再由继承人承担。

2. 多个债权人的债务分配：

   • 当存在多个债权人时，如果遗产不足以清偿全部债务，债权人应按照各自债权的比例分配遗产来清偿债务。这一原则确保了债权人之间的公平性，避免了因清偿顺序或金额分配不均而引发的纠纷。
   • 举例：若遗产价值为50万元，存在两个债权人，债权金额分别为30万元和20万元，则两个债权人应按照3:2的比例分配这50万元遗产来清偿债务。

3. 清偿顺序的特别规定：

   • 在清偿债务时，存在优先债权的情况。例如，有担保的债权（如抵押权）享有优先受偿权。这意味着，在遗产分配前，应先满足此类优先债权的清偿需求，剩余遗产再用于偿还普通债权。
   • 举例：若遗产价值为50万元，其中存在一项有抵押权的债权40万元，则这40万元应优先清偿，剩余10万元再用于偿还其他普通债权。

4. 特殊保护原则：

   • 根据《民法典》第一千一百四十一条，遗嘱应当为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。这一原则在债务清偿过程中同样适用。即使遗产不足以清偿全部债务，也应为这类弱势继承人保留必要的遗产份额，以满足其基本生活需求。
   • 举例：若遗产价值为50万元，但存在一个缺乏劳动能力且无生活来源的继承人，根据法律规定，应为其保留一定份额的遗产（如10万元），剩余40万元再用于清偿债务。

5. 遗赠与债务清偿的关系：

   • 根据《民法典》第一千一百六十二条，执行遗赠不得妨碍清偿遗赠人依法应当缴纳的税款和债务。这意味着，在被继承人有未清偿债务的情况下，应先清偿债务，剩余遗产方可按遗嘱执行遗赠。

法律建议：

• 在处理遗产继承和债务清偿问题时，建议继承人、债权人和受遗赠人首先了解并遵循上述法律规定，以确保各方权益得到合理保障。
• 如果遗产继承和债务清偿过程中出现纠纷或争议，建议及时咨询专业律师（即我本人，宋兆云律师），以便获得更具体、更专业的法律建议和帮助。

可能后果：

• 如果继承人、债权人和受遗赠人未能遵循法律规定处理遗产继承和债务清偿问题，可能会引发法律纠纷和诉讼，给各方带来不必要的麻烦和损失。因此，务必谨慎处理相关问题，确保合法合规。