在探讨二建中标通知书与合同文件的效力优先问题时，我们首先要明确的是，这两者在法律上具有不同的性质和作用。中标通知书是招标人向中标人发出的确认其中标的正式文件，它标志着招标活动的结束和中标结果的确定，具有法律上的约束力。而合同文件则是双方基于中标结果，进一步协商并签订的具体执行合同，它详细规定了双方的权利和义务。

关于效力优先的问题：

1. 中标通知书的法律效力：

   • 中标通知书一旦发出，即对招标人和中标人产生法律约束力。它表明招标人已接受中标人的投标，并愿意与其签订合同。
   • 如果招标人在中标通知书发出后改变中标结果，或者中标人放弃中标项目，都可能需要承担相应的法律责任。

2. 合同文件的法律效力：

   • 合同文件是双方基于中标通知书进一步协商并签订的具体协议，它详细规定了合同的具体条款和条件。
   • 合同文件一旦签订，即成为双方履行合同义务的法律依据，具有最高的法律效力。

3. 效力优先的判定：

   • 在一般情况下，合同文件作为双方最终协商并签订的具体协议，其效力是优先于中标通知书的。因为合同文件是对中标结果的进一步细化和具体化，它包含了双方对合同条款的最终确认。
   • 然而，如果合同文件中存在与中标通知书相矛盾或违反招标文件规定的条款，这些条款可能会被视为无效或可撤销。在这种情况下，中标通知书和招标文件的相关规定将作为判定合同效力的依据。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果招标文件和中标通知书中明确规定了合同生效的特殊条件（如本案例中的“合同自双方法定代表人(负责人)或授权代表签字并经单位盖章后生效”），那么这些条件将作为合同生效的前提。
   • 在这些特殊条件下，即使中标通知书已经发出，如果合同尚未满足生效条件（如双方尚未签字盖章），那么合同仍然未生效。此时，如果中标人因违规等原因被取消中标资格，招标人有权不与其签订合同。

结论：

在二建项目中，中标通知书和合同文件都具有重要的法律效力。然而，在判定效力优先时，我们应首先考虑合同文件的具体条款和条件。如果合同文件已经签订并满足生效条件，那么其效力是优先于中标通知书的。但如果合同文件尚未签订或存在与中标通知书相矛盾的条款，那么中标通知书和招标文件的相关规定将作为判定合同效力的依据。因此，在实际操作中，双方应严格遵守招标文件和中标通知书的规定，并认真协商签订合同文件，以确保合同的合法性和有效性。