城管主动巡查的法律依据主要包括以下方面：
《中华人民共和国行政处罚法》
该法第十六条规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。此条款为城管部门集中行使行政处罚权提供了上位法依据，主动巡查是履行行政处罚权的前提性行为。
《城市管理执法办法》
该办法第八条明确规定，城市管理执法的行政处罚权范围包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。主动巡查是城管部门发现违法行为、实施行政处罚的必要手段。
地方性法规及政府规章
各省市根据《行政处罚法》和《城市管理执法办法》的授权，制定具体实施细则。例如《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》第五条规定，城管执法机关依法对损害城市环境、破坏城市秩序等违法行为进行查处，主动巡查是履行法定职责的直接体现。
专项领域立法延伸
在具体执法领域中，相关法律亦赋予城管部门巡查权。如《中华人民共和国大气污染防治法》第七十条规定，城市人民政府应加强监督执法，对餐饮服务业油烟排放进行现场检查，城管部门作为具体执行机构可通过主动巡查落实监管职责。
实务要点说明：
城管主动巡查需遵循”法定职责必须为”原则，其巡查范围、方式、程序应严格对应具体执法事项。例如对占道经营的巡查需依据《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，对违法建设的巡查需依据《城乡规划法》第六十四条。若巡查中发现超出职权范围的违法行为，应当移送有权机关处理。
建议：
若遇到城管巡查程序违法（如未出示证件、超范围检查）或执法行为不当（如选择性执法、粗暴执法），可依据《行政处罚法》第三十七条、第五十五条等规定主张权利。具体维权方案需结合个案事实分析，可直接向我咨询相关法律问题。