针对您提出的“两个未满14岁发生关系怎么判刑”的问题，这是一个涉及未成年人保护和法律责任的复杂议题。以下是我根据相关法律条款和司法实践，为您提供的详细解答：
一、法律定性
一般原则：在我国法律框架下，两个未满14周岁的未成年人自愿发生性关系，通常不会被视为犯罪行为，因为根据《中华人民共和国刑法》的规定，不满14周岁的人无论实施何种行为，均不负刑事责任。这是基于未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的判断力和自我保护能力的考虑。
特殊保护原则：然而，需要特别强调的是，如果其中一方或双方是未满14周岁的幼女，且行为涉及非自愿、强迫、威胁或其他非法手段，那么无论对方年龄如何，均构成强奸罪，且应从重处罚。这是因为法律对幼女给予了特殊的保护，以防止她们受到性侵害。
二、量刑考虑因素（在构成犯罪的情况下）
虽然两个未满14周岁的未成年人自愿发生性关系通常不构成犯罪，但如果行为涉及犯罪，量刑时会考虑以下因素：
年龄因素：行为人的年龄可能影响量刑，年龄较小的行为人可能在量刑时受到一定的从宽处理，但这并不意味着可以免除刑事责任。
情节严重程度：包括行为的方式、手段、造成的后果等。如果行为特别恶劣，如使用暴力、威胁或其他严重侵犯幼女人身权利的手段，或者造成幼女身体伤害、精神损害等严重后果的，将依法从重处罚。
悔罪表现：行为人是否主动投案自首、如实供述罪行、积极赔偿被害人损失并取得谅解等，也是量刑时的重要考虑因素。
三、后续处理与教育
教育引导：虽然此类行为在法律上不构成犯罪，但相关部门（如公安机关、教育部门、未成年人保护组织等）可能会介入，对未成年人及其监护人进行教育、引导和辅导，以帮助他们树立正确的性观念和价值观。
家庭与学校责任：家长和学校应共同承担起性教育的责任，通过适当的渠道和方式向未成年人传授性知识，增强他们的自我保护意识，避免受到不良信息的诱导和侵害。
社会关注与支持：社会各界应共同努力，为未成年人提供一个健康、安全的成长环境。如发现未成年人之间存在不当的性行为或其他问题，应及时采取措施进行干预和帮助，确保他们的身心健康得到妥善保护。
总结：两个未满14周岁的未成年人自愿发生性关系，在法律上通常不构成犯罪。然而，这一行为可能引发的未成年人保护和教育问题不容忽视。我们应共同努力，通过教育引导、家庭与学校责任以及社会关注与支持等措施，为未成年人提供一个健康、安全的成长环境。