村干部虚开发票这一行为，确实严重违反了我国的法律法规，不仅可能面临行政处罚，情节严重时还可能触犯刑法，承担刑事责任。以下是对此行为的详细法律解读：

一、行政责任方面

村干部虚开发票首先违反了《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定。该办法明确禁止以下行为：

• 为他人或自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
• 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
• 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

若村干部存在上述虚开发票行为，税务机关将依法进行查处，具体措施包括没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以相应的罚款。虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，将并处5万元以上50万元以下的罚款。

二、刑事责任方面

如果村干部虚开发票的情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，主要涉及以下两个罪名：

1. 虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪：

   • 这包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等行为。
   • 量刑标准根据虚开的税款数额及情节严重程度而定，最低可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；最高可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

2. 虚开发票罪：

   • 这是指虚开除增值税专用发票以外的其他发票（即普通发票），且情节严重的行为。
   • 量刑方面，将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。

三、总结与建议

村干部作为基层管理者，更应严格遵守法律法规，不得虚开发票。虚开发票不仅会导致经济损失，还可能面临严厉的行政处罚和刑事处罚，对个人和单位都造成极大的负面影响。因此，我建议村干部在开具和使用发票时，务必确保发票的真实性和合法性，严格遵守相关法律法规。同时，相关单位也应加强内部管理，完善财务制度，防范虚开发票的风险。