机关单位是可以外聘人员的，但这一行为需要遵循一定的规定和管理办法，以确保外聘人员的合法性和管理的规范性。以下是对机关单位外聘人员相关问题的详细解答：
一、外聘人员的合法性
机关单位外聘人员，通常指的是不列入编制管理、不纳入财政统发工资，但依据《中华人民共和国劳动合同法》签订劳动合同，与用人单位建立劳动关系的劳动合同用工人员。这种用工形式在法律法规上是得到认可的，只要机关单位遵循相关法律法规和政策规定进行外聘，就是合法的。
二、外聘人员的管理原则
规范管理：机关单位应建立系统、清晰、可操作的编外聘用人员管理体系，明确管理责任主体和规范内容，理顺用工关系。例如，紫金县就印发了《紫金县机关事业单位编外人员管理办法》，对编外人员的聘用管理进行了详细规定。
控制规模：机关单位应严格控制外聘人员的数量，原则上按照单位总编制数核定编外人员指标，避免过度聘用导致行政成本增加和行政效率下降。
保障权益：机关单位应依法落实外聘人员的合同签订、薪酬支付、社会保险等权益，构建和谐稳定的劳动关系。
三、外聘人员的聘用条件与程序
聘用条件：外聘人员通常应在临时性、辅助性、替代性岗位上工作，且必须具备法定劳动年龄、遵纪守法、无违法犯罪行为、身体健康等基本条件。同时，根据岗位需求，还可能要求外聘人员具备特定的专业技能或资质。
聘用程序：机关单位聘用外聘人员时，应遵循公开、公平、公正的原则，通过规范的招聘程序进行选拔。例如，可以委托劳务派遣单位进行招聘，或者由机关单位自行组织招聘但需确保程序的公正性。招聘过程中，应对应聘者的资格条件进行严格审查，确保聘用人员的质量。
四、外聘人员的工资待遇与管理
工资待遇：机关单位应根据国家和地方的有关政策及外聘人员承担的工作确定其工资待遇。工资待遇应合理、公平，并按时足额支付。
人员管理：机关单位应对外聘人员进行日常管理和岗位考核，确保其遵守单位的规章制度和工作纪律。对于违反规定或不能胜任工作的外聘人员，机关单位有权依法解除劳动关系。
五、实际案例与政策依据
以紫金县和陕西省机关事务管理局为例，它们都制定了相应的编外聘用人员管理办法，对外聘人员的聘用条件、程序、工资待遇和管理等方面进行了详细规定。这些政策依据为机关单位外聘人员提供了明确的指导和规范。
六、建议与注意事项
加强政策学习：机关单位在聘用外聘人员前，应加强对相关政策法规的学习和理解，确保聘用行为的合法性和规范性。
完善管理制度：机关单位应建立健全外聘人员管理制度，明确管理责任主体和规范内容，确保外聘人员的管理有序进行。
注重风险防范：机关单位在聘用外聘人员时，应注重风险防范，避免违规用工、“吃空饷”等现象的发生，降低单位用人风险和廉政风险。