项目立项时要成立项目法人的规定，主要来源于《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》这一规范性文件。以下是对此问题的详细解答：

1. 规定出处：

   • 根据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（原国家计委印发，现仍有效），为了建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，特制定了该规定。其中明确要求，在项目立项时，即应成立项目法人，负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程。

2. 项目法人的职责：

   • 项目法人作为项目的责任主体，需承担项目从策划到运营的全过程责任。这包括但不限于项目的可行性研究、设计、施工、监理等各个环节的协调与管理，以及项目建成后的生产经营和债务偿还等。
   • 项目法人还需确保项目按照批准的设计文件和国家有关标准进行建设，保证工程质量，按时完成建设任务，并控制项目投资在批准的概算范围内。

3. 成立项目法人的意义：

   • 成立项目法人有助于明确项目建设的责任主体，避免在项目建设和运营过程中出现责任不清、互相推诿的情况。
   • 项目法人作为独立的法律实体，能够以其自身的财产承担民事责任，这有助于保护投资者的合法权益，降低投资风险。
   • 通过实行项目法人责任制，可以推动项目建设的专业化、市场化运作，提高投资效益和项目管理水平。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在成立项目法人时，应确保其具备相应的资质和能力，能够胜任项目建设和运营的任务。
   • 项目法人应建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责和权限，确保项目建设的顺利进行。
   • 在项目建设和运营过程中，项目法人应定期向有关部门报告项目进展情况和财务状况，接受监督和管理。

总结与建议： 项目立项时成立项目法人是为了确保项目建设的顺利进行和投资效益的最大化。在实际操作中，应严格按照相关规定成立项目法人，并明确其职责和权限。如果您在项目立项或项目法人成立过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。