司法解释并不包括行政法规。以下是对这一问题的详细解释：

1. 定义与性质：

   • 司法解释：是指国家最高司法机关（最高人民法院和最高人民检察院）在适用法律过程中，对具体应用法律问题所作的解释。它是对法律条文的具体化和细化，旨在指导司法实践，确保法律的统一和正确实施。
   • 行政法规：是指国务院为执行法律规定及履行宪法规定的行政管理职权的需要而制定的规范性文件。它是国家行政机关在行政管理活动中，根据宪法和法律的规定，按照法定程序制定的具有普遍约束力的决定、命令等。

2. 制定主体与程序：

   • 司法解释：由最高人民法院和最高人民检察院制定，其制定程序通常包括起草、审议、通过和公布等环节，且需报请全国人民代表大会常务委员会备案或批准（对于某些特定类型的司法解释）。
   • 行政法规：由国务院制定，其制定程序包括立项、起草、审查、决定和公布等步骤，且需经国务院常务会议审议通过或由国务院总理批准。

3. 内容与范围：

   • 司法解释：主要针对法律条文的具体应用问题，如法律条文的含义、适用条件、法律效果等，进行解释和说明。
   • 行政法规：则涉及国家行政管理活动的各个方面，如经济、文化、教育、科技、卫生等，其内容广泛且具体，旨在规范行政机关的行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

4. 法律效力：

   • 司法解释：具有法律效力，对司法实践具有指导作用。在审判和检察活动中，司法解释是法官和检察官必须遵循的准则。
   • 行政法规：同样具有法律效力，且其效力范围广泛，不仅适用于行政机关，也适用于公民、法人和其他组织。行政法规是行政机关行使职权、履行职责的重要依据。

总结与建议： 司法解释和行政法规在定义、性质、制定主体与程序、内容与范围以及法律效力等方面均存在显著差异。因此，司法解释并不包括行政法规。若您对司法解释或行政法规有进一步的疑问，或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律解答。