抽象行政行为有效成立的要件主要包括以下几个方面：
一、主体要件
合法的主体资格：
- 作出抽象行政行为的主体必须是依法设立并具有相应行政职权的行政机关或法律法规授权的组织。例如，国务院有权制定行政法规，省级人民政府、设区的市及自治州人民政府有权制定地方政府规章。这些主体资格是抽象行政行为合法性的基础，不具备合法主体资格的组织或个人作出的抽象行政行为是无效的。
在法定职权范围内：
- 行政主体必须在自身法定的职权范围内制定抽象行政行为，不得超越职权。超越职权范围制定的抽象行政行为，将因缺乏合法性基础而无效。例如，县级人民政府只能在法律、法规以及上级行政机关授予的权限范围内制定规范性文件。
二、内容要件
符合法律、法规规定：
- 抽象行政行为的内容必须符合宪法、法律、法规的规定，不得与上位法相抵触。这是抽象行政行为合法性的核心要求，确保行政行为的合法性和权威性。同时，抽象行政行为还需遵循法律的基本原则和精神，如公平、公正、合法合理等。
明确、具体且具有可操作性：
- 抽象行政行为所规定的权利、义务、责任等内容应当明确、具体，以便行政相对人能够清楚地知晓自己的行为准则和法律后果。例如，环保部门制定的污染物排放标准应明确规定排放限值、监测方法及处罚措施等，确保行政相对人能够遵守并执行。
三、程序要件
经过正式讨论和决定：
- 抽象行政行为的制定必须经过有权制定该类规范性文件的行政机关的正式讨论和决定。这是确保抽象行政行为合法性和科学性的重要步骤，通过集体讨论和决策，可以充分听取各方意见，避免个人专断和决策失误。
行政首长签署：
- 在行政机关讨论决定后，抽象行政行为需经行政首长的签署，以确认其合法性和权威性。行政首长的签署是抽象行政行为生效的必要条件之一，体现了行政机关对抽象行政行为的认可和负责。
公开发布：
- 抽象行政行为必须公开发布，以便公众知晓和遵守。公开发布是抽象行政行为生效的必要条件之一，且应按照规定的格式和要求进行。未经公布的抽象行政行为不得作为实施行政管理的依据，以确保行政相对人的知情权和参与权。
遵循其他法定程序：
- 不同类型的抽象行政行为有各自特定的制定程序，行政主体必须严格遵循。这些程序旨在保障抽象行政行为的科学性、民主性和合法性，如听证程序、征求意见程序等。
四、特征要件
对象的普遍性：
- 抽象行政行为针对的是某一类人或事，而非特定的人或事，具有普遍的约束力。这是抽象行政行为与具体行政行为的重要区别之一，确保行政行为的广泛适用性和统一性。
效力的普遍性：
- 抽象行政行为对某个区域内在某个特定时期发生的同类事件可以反复适用，不因一次适用而失去效力。这种普遍性效力使得抽象行政行为能够持续发挥规范作用，维护行政管理的秩序和稳定。
不可诉性（一般原则）：
- 抽象行政行为通常不能作为行政诉讼的直接对象。但在特定情况下，如当事人对具体行政行为提起行政诉讼时，可以请求法院一并对作为该具体行政行为依据的抽象行政行为进行审查。这一原则体现了行政诉讼的针对性和有限性，同时也为抽象行政行为的合法性审查提供了途径。
总结与建议：
抽象行政行为的有效成立是其合法性和有效性的重要保障。只有满足上述所有要件，抽象行政行为才能正式对外发生法律效力，从而维护行政管理的秩序和公众的权益。在实际操作中，行政主体应严格遵守这些构成要件，确保抽象行政行为的合法性、有效性和公正性。同时，对于行政相对人而言，了解这些构成要件也有助于更好地维护自身的合法权益。如果您在抽象行政行为方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。