行政行为成立的条件主要包括以下几个方面：

1. 主体条件：

   • 行政行为必须由具有行政主体资格的组织或个人作出。这意味着，只有那些依法被赋予行政权力的机关、组织或个人，才能在其职权范围内实施行政行为。例如，政府机关、法律法规授权的组织等，都是常见的行政主体。

2. 权力条件：

   • 行政行为必须是行政主体行使行政权力的行为。行政权力是行政主体依法享有的，对国家事务和社会事务进行管理的权力。行政行为必须是基于这种权力的行使，才能被视为合法的行政行为。如果行政主体超越其职权范围，或者在没有法律依据的情况下行使权力，那么这样的行为就不构成合法的行政行为。

3. 内容条件：

   • 行政行为必须具有明确的法律效果，即能够设定、变更或消灭特定的法律关系。这意味着，行政行为必须是对相对人权利义务产生实际影响的行为。例如，行政处罚、行政许可、行政强制等，都是具有明确法律效果的行政行为。如果行政行为只是表达了一种意愿或建议，而没有对相对人的权利义务产生实际影响，那么这样的行为就不构成行政行为。

4. 形式条件（虽非绝对必要，但通常要求）：

   • 行政行为通常需要以一定的形式表现出来，如书面形式、口头形式或电子形式等。这有助于确保行政行为的明确性和可证明性。虽然并非所有行政行为都必须采用书面形式，但在许多情况下，书面形式是更为常见和推荐的方式，因为它能够更准确地记录行政行为的内容和过程。不过，值得注意的是，形式条件并非行政行为成立的绝对必要条件，有些行政行为可能通过口头或电子方式作出，只要满足其他条件，同样可以成立。

从法律实践的角度来看：

• 在判断一个行为是否构成行政行为时，我们不仅要考虑其是否满足上述条件，还要结合具体的法律环境和案件事实进行综合分析。例如，在某些特殊情况下，一个行为可能表面上看起来不符合行政行为的某些条件，但由于其具有特定的法律效果或对社会产生了重大影响，因此仍然被视为行政行为。

• 此外，行政行为的成立并不意味着其一定合法有效。即使一个行为满足了行政行为成立的所有条件，但如果其违反了法律法规的规定或侵犯了相对人的合法权益，那么这样的行为仍然可能被视为违法或无效的行政行为。

建议：

• 如果您在现实生活中遇到了与行政行为相关的问题，如认为某个行政行为侵犯了您的合法权益或对其合法性有疑问，建议您及时收集相关证据和资料，并向专业的法律人士（如我，毛武律师）咨询。

• 在咨询时，请尽量提供详细的信息和背景情况，以便我能够更准确地判断行政行为的性质和合法性，并为您提供有针对性的法律建议。