信访督办与追责申请在法律文书形式上可以合并撰写，但需根据具体诉求和程序要求设计内容结构。以下从法律性质、程序衔接、文书设计三个角度展开分析：

1. 法律性质差异需区分核心诉求

信访督办属于行政机关内部监督程序，依据《信访工作条例》第37条，其目的是推动有权处理机关依法履职，解决信访事项；追责申请则属于行政责任追究程序，依据《行政机关公务员处分条例》或《监察法》，核心是要求对失职渎职人员启动问责。
建议：若同时主张”督促办理信访事项”和”追究相关人员责任”，可在文书中分设”督办请求”和”追责请求”两部分，明确区分行政程序监督与行政责任追究的双重诉求。

2. 程序衔接需注意时效与主体

• 督办程序：通常由上级信访机构或本级政府交办，期限一般为60日（特殊情况可延长30日）；
  
• 追责程序：需通过监察机关或任免机关启动，调查期限一般为3个月（重大复杂案件可延长）。
  风险点：若在督办申请中直接提出追责诉求，可能因程序交叉导致受理机关推诿。优化方案：在督办申请中增加”若存在失职行为，请依法移送监察机关处理”的表述，既保持督办主诉求，又预留追责程序接口。

3. 文书设计需符合形式要件

合并撰写的结构示例：

标题：关于XX事项的督办暨责任追究申请书  
正文：  

## 一、督办请求

1. 事实依据（信访事项办理情况）  
2. 法律依据（《信访工作条例》第XX条）  
3. 具体请求（限期答复/重新处理等）  

## 二、追责请求

1. 失职事实（未依法履职的具体情形）  
2. 法律依据（《行政机关公务员处分条例》第XX条）  
3. 具体请求（移送监察调查/给予处分等）  

附件：  
1. 信访事项原始材料  
2. 办理超期/不作为的证据  

4. 实务操作建议

• 优先选择督办程序：若主要目的是推动事项解决，建议以督办申请为主，在文书中隐含追责压力（如”若未依法处理，将依法追究相关人员责任”）；
  
• 明确追责对象：若以追责为核心诉求，需提供具体责任人员的职务、失职行为等证据，避免因主体不明被驳回；
  
• 同步提交策略：对重大复杂事项，可同时向信访部门提交督办申请、向监察机关提交追责申请，形成程序合力。

特别提醒：若涉及政府信息公开、行政不作为等可诉事项，建议在文书末尾增加”若未获满意答复，将依法提起行政复议/诉讼”的表述，为后续救济程序留出空间。具体文书设计可进一步沟通需求后优化。