可以成立业主代表。在小区没有业主委员会的情况下，为了更有效地管理小区事务和代表业主利益，成立业主代表是一个可行的选择。以下是对这一问题的详细分析：

业主代表的角色与定位

业主代表通常是由小区业主选举产生，代表业主利益，参与小区事务管理的人员。他们可以在没有业主委员会的情况下，承担起沟通业主与物业服务企业、协调小区内部事务、监督物业服务合同履行等职责。业主代表的设立，有助于提升小区管理的效率，维护业主的合法权益。

成立业主代表的法律依据

虽然《中华人民共和国民法典》等法律法规并未直接规定小区必须成立业主代表，但根据相关法律原则和精神，业主有权通过民主程序选举产生代表，以维护自身权益。在小区没有业主委员会的情况下，成立业主代表可以视为业主行使自治权的一种方式，符合法律法规的立法宗旨。

成立业主代表的具体操作

1. 选举产生：业主代表应通过民主选举产生，确保选举过程的公开、公平、公正。选举可以采取无记名投票、举手表决等方式进行，具体方式由业主共同决定。

2. 明确职责：业主代表应明确其职责范围，包括但不限于参与小区事务管理、监督物业服务合同履行、协调业主与物业服务企业关系等。同时，业主代表应定期向业主大会或全体业主报告工作情况，接受业主的监督。

3. 制定规则：为了规范业主代表的行为，可以制定相关的规则或章程，明确业主代表的选举程序、任期、职责、权利与义务等。这些规则或章程应经业主大会或全体业主同意后生效。

成立业主代表的意义与影响

1. 提升管理效率：业主代表的设立可以弥补没有业主委员会的不足，提高小区管理的效率。他们可以及时了解业主的需求和意见，协调解决小区内部事务，减少业主之间的纠纷和矛盾。

2. 维护业主权益：业主代表作为业主利益的代表者，可以积极维护业主的合法权益。在物业服务合同履行过程中，业主代表可以监督物业服务企业的服务质量，确保业主的权益不受侵害。

3. 促进小区和谐：业主代表的设立有助于促进小区内部的和谐稳定。他们可以通过沟通协调，化解业主之间的分歧和矛盾，营造良好的居住环境。

注意事项与建议

1. 确保合法性：在成立业主代表的过程中，应确保选举程序的合法性和透明性，避免出现违规操作或损害业主利益的情况。

2. 加强沟通与协调：业主代表应积极与业主、物业服务企业等相关方进行沟通与协调，确保小区事务的顺利开展。

3. 寻求外部支持：在成立业主代表或处理小区事务过程中遇到困难时，可以寻求地方人民政府有关部门、居民委员会等的指导和协助。

如果您在成立业主代表或处理小区事务过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。