招标文件规定税率本身并不违法，但需满足一定条件且不得违反相关法律法规的强制性规定。以下从不同角度为你详细分析：
合法性角度
税率设定的合法性基础：
- 税率通常由税收法律法规明确规定，如《中华人民共和国增值税暂行条例》等。招标文件作为招标活动的指导性文件，其规定的税率应当与现行税收法律法规保持一致，不得自行设定或调整税率。
- 如果招标文件规定的税率与税收法律法规相符，那么该规定是合法的。例如，若某工程招标文件规定增值税税率为9%（假设当前适用税率），这与税收法律法规一致，因此是合法的。
不得违反强制性规定：
- 招标文件在规定税率时，不得违反税收法律法规的强制性规定。例如，不得通过设定过高的税率来限制竞争或损害投标人的利益。
- 如果招标文件规定的税率违反了税收法律法规的强制性规定，如设定了高于法定税率的税率，那么该规定是违法的，可能面临被撤销或宣告无效的风险。
实际操作角度
税率调整的灵活性：
- 在实际操作中，由于税收法律法规可能会根据经济形势和政策需要进行调整，因此招标文件在规定税率时应当具有一定的灵活性。例如，可以在招标文件中约定税率调整机制，以适应税收法律法规的变化。
- 如果招标文件未约定税率调整机制，且在招标过程中税收法律法规发生了变化，导致原规定的税率不再适用，那么应当根据税收法律法规的变化及时调整税率，以确保招标活动的合法性和公平性。
投标人的权益保护：
- 招标文件在规定税率时，应当充分考虑投标人的权益保护。例如，应当确保税率的设定不会对投标人的报价产生不合理的影响，导致投标人无法公平竞争。
- 如果投标人认为招标文件规定的税率不合理或违法，可以通过提出异议或投诉等方式来维护自己的权益。
法律后果角度
违法规定的法律后果：
- 如果招标文件规定的税率违反了税收法律法规的强制性规定，那么该规定可能面临被撤销或宣告无效的风险。同时，相关责任人可能面临行政处罚或刑事责任等法律后果。
合规性审查的重要性：
- 为了避免违法规定的法律后果，招标人在制定招标文件时应当进行合规性审查，确保招标文件规定的税率与税收法律法规保持一致。同时，投标人在参与招标活动时也应当对招标文件进行仔细审查，确保自己的报价符合招标文件的要求和税收法律法规的规定。
建议：在制定或审查招标文件时，务必确保税率的设定符合税收法律法规的规定，并充分考虑投标人的权益保护。如果对税率的设定存在疑问或不确定，建议咨询专业的税务律师或税务机关以获取准确的法律意见。如果你有具体的招标文件或税率设定问题，可以直接向我咨询，我会为你提供更详细的法律分析和建议。