城管执法过程中被撕扯，执法人员及所属单位应按以下步骤处理，具体分为现场处置、后续处理及法律救济三个阶段：

一、现场处置阶段

1. 确保人身安全
   执法人员应优先保护自身及周围人员安全，避免与当事人发生直接肢体冲突。若对方行为已构成暴力抗法（如撕扯、推搡、抢夺执法设备等），应立即通过以下方式控制局面：

   • 口头警告并要求停止违法行为；
     
   • 呼叫同事或周边群众协助制止；
     
   • 若对方持续攻击，可采取必要防卫措施（如格挡、躲避），但需符合《刑法》第二十条关于正当防卫的规定，避免防卫过当。

2. 固定证据
   及时通过执法记录仪、手机录像、证人证言等方式记录现场情况，重点拍摄：

   • 当事人撕扯、攻击的具体行为；
     
   • 执法人员是否依法出示证件、表明身份；
     
   • 现场环境及围观群众情况。
     证据是后续追究责任的关键，务必完整、清晰。

二、后续处理阶段

1. 报警并移交公安机关
   根据《治安管理处罚法》第五十条，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，可处警告或二百元以下罚款；情节严重的（如造成执法人员受伤、执法设备损坏等），可处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。

   • 执法人员应立即报警，并将当事人移交公安机关处理；
     
   • 若当事人涉嫌犯罪（如故意伤害、妨害公务罪），公安机关将立案侦查。

2. 配合调查并提交证据
   向公安机关提供现场证据（视频、照片、证人联系方式等），并如实陈述事件经过。若执法程序存在瑕疵（如未出示证件、语言冲突等），需主动说明情况，避免被对方利用反诉。

3. 内部报告与程序审查
   执法单位应启动内部调查，审查执法过程是否符合《行政处罚法》《城市管理执法办法》等规定，重点核查：

   • 执法人员是否依法履职；
     
   • 是否存在程序违法或过度执法；
     
   • 是否需对执法人员追责或培训。
     内部审查既是保护执法人员权益，也是规避行政诉讼风险的重要环节。

三、法律救济阶段

1. 追究当事人行政或刑事责任

   • 若公安机关认定当事人违法，可依据《治安管理处罚法》作出行政处罚；
     
   • 若构成犯罪（如妨害公务罪，根据《刑法》第二百七十七条，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金），将移送检察院提起公诉。

2. 索赔医疗费及财产损失
   若执法人员因撕扯受伤或执法设备损坏，可要求当事人赔偿：

   • 医疗费、误工费等人身损害赔偿；
     
   • 执法设备维修或更换费用。
     赔偿需以实际损失为限，需保留医疗记录、发票等证据。

3. 应对行政复议或诉讼
   若当事人对执法行为不服提起复议或诉讼，执法单位需积极应诉，提交现场证据及内部审查报告，证明执法程序合法、行为适当。

特别提醒

• 执法规范是前提：城管执法需严格遵守法定程序（如出示证件、告知权利、避免语言暴力），否则可能因程序违法被追究责任。
  
• 防卫尺度需谨慎：执法人员防卫时不得超过必要限度（如对方仅撕扯衣物，不可使用器械反击），否则可能构成防卫过当。
  
• 舆情应对需及时：若事件引发围观或网络传播，执法单位应通过官方渠道发布事实说明，避免舆论误导。

如有进一步疑问（如具体证据固定方法、赔偿标准等），可直接向我咨询，我将结合具体案情为您详细解答。