上行文确实必须有发文字号和签发人，这是公文格式中的明确要求，以下从不同角度为你详细解释：

1. 发文字号的重要性及要求

   • 定义与作用：发文字号是公文的一个重要组成部分，它由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，如“国发〔2023〕1号”。发文字号用于标识公文的唯一性，便于公文的收发、办理、归档和检索。
   • 法规依据：根据《党政机关公文处理工作条例》第九条第五项的规定，发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”字组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。这一规定明确了发文字号在上行文中的必要性。
   • 实际应用：在实际操作中，上行文（如请示、报告等）必须标注发文字号，以便上级机关准确识别和处理公文。如果缺少发文字号，可能会导致公文无法被正确识别、分类或归档，进而影响公文的办理效率。

2. 签发人的重要性及要求

   • 定义与作用：签发人是指上行文（如请示、报告等）的签署人，通常是发文机关的主要负责人或授权的其他负责人。签发人代表发文机关对公文的内容进行确认和负责，是公文权威性和有效性的重要体现。
   • 法规依据：同样根据《党政机关公文处理工作条例》第九条第六项的规定，上行文应当标注签发人姓名。这一规定强调了签发人在上行文中的必要性。
   • 实际应用：在实际操作中，上行文必须标注签发人姓名，以表明公文已经经过发文机关负责人的审核和批准。如果缺少签发人，可能会导致公文在上级机关那里无法得到及时、有效的处理，甚至可能被退回或不予受理。

法律建议：

• 在撰写上行文时，务必确保公文格式符合规范，包括发文字号和签发人的标注。这不仅是公文处理的基本要求，也是确保公文有效性和权威性的重要保障。
• 如果对公文格式或相关法规有疑问，建议及时咨询专业的法律人士或公文处理专家，以确保公文的合规性和有效性。

可能后果：

• 如果上行文缺少发文字号或签发人，可能会导致公文无法被上级机关正确识别和处理，进而影响公文的办理效率和效果。
• 在极端情况下，如果公文格式严重违规或内容存在重大问题，甚至可能引发法律责任或行政处分。

因此，在撰写和提交上行文时，请务必严格遵守公文格式规范和相关法规要求。如果你有任何关于合同纠纷或其他法律问题的疑问，都可以直接向我咨询。