在行政处罚案件中，集体讨论确实需要每个人发表意见。以下是对这一问题的详细分析：

1. 集体讨论的目的与意义：

   • 集体讨论是行政处罚案件处理过程中的一个重要环节，其目的在于通过集体智慧，确保行政处罚决定的合法性、合理性和公正性。
   • 每个人发表意见，可以充分听取不同观点，避免个人偏见或错误判断，从而做出更加全面、准确的决策。

2. 法律规定与要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，对于重大、复杂的行政处罚案件，行政机关应当集体讨论决定。
   • 在集体讨论过程中，每个参与讨论的人员都应当发表自己的意见，包括对案件事实的认定、法律适用的理解、处罚幅度的考量等。

3. 实际操作中的注意事项：

   • 确保参与讨论人员的广泛性：集体讨论应当涵盖行政机关内不同部门、不同层级的人员，以确保讨论的全面性和多样性。
   • 记录讨论过程与意见：为了保障讨论的透明度和可追溯性，应当详细记录每个人的发言内容和最终讨论结果。
   • 尊重并考虑不同意见：在讨论过程中，应当尊重每个人的观点，并充分考虑不同意见对案件处理的影响。如果存在分歧，应当通过进一步讨论或咨询专业人士等方式寻求共识。

4. 不发表意见的可能后果：

   • 如果集体讨论中有人未发表意见，可能会导致讨论不充分，进而影响行政处罚决定的合法性和合理性。
   • 在极端情况下，如果未发表意见的人员对案件处理结果有异议但未在讨论中提出，可能会引发后续的行政复议或行政诉讼等法律纠纷。

建议：

• 在行政处罚案件的集体讨论中，每个参与讨论的人员都应当积极发表自己的意见，确保讨论的充分性和有效性。
• 行政机关应当建立健全集体讨论制度，明确讨论程序、记录要求等，以保障讨论的规范性和合法性。

如果您在行政处罚案件或集体讨论方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。