针对政府借款无法收回的情况，结合法律实务经验，现从法律程序、协商途径、风险防范三个维度为你详细分析解决方案：

1. 优先通过行政程序主张权利

• 法律依据：根据《中华人民共和国预算法》及《政府投资条例》，政府借款需纳入预算管理，若借款主体为地方政府融资平台或行政机关，可通过行政复议或财政监督程序要求其履行还款义务。
• 操作建议：
  1. 向借款方上级财政部门提交书面催告函，要求其协调还款；
  2. 若涉及地方政府债务，可依据《地方政府性债务风险应急处置预案》申请启动债务风险处置程序。

2. 民事诉讼的可行性分析

• 诉讼主体资格：需确认借款合同主体是否为政府机关本身（如财政局）或其授权机构。若为政府购买服务合同项下的融资，可能需以合同相对方为被告。
• 关键证据准备：
  • 借款合同、转账凭证等证明借贷关系存在的文件；
  • 政府会议纪要、批复等证明借款合法性的内部文件；
  • 催款记录、还款承诺书等证明时效中断的证据。
• 执行难点：即使胜诉，若政府财政困难，可能面临执行困难，需提前申请财产保全（如冻结财政账户）。

3. 特殊情形处理

• 政府换届影响：根据《民法典》第675条，借款人还款义务不因政府换届而免除，可向新任领导主张权利。
• 政策性借款：若借款用于特定项目（如扶贫、基建），可尝试通过项目收益权质押或要求政府协调其他资金偿还。

4. 风险防范建议

• 合同审查要点：
  • 明确约定借款用途、还款来源及违约责任；
  • 要求政府提供人大决议或财政预算批复作为附件；
  • 增加第三方担保或资产抵押条款。
• 后续合作建议：若需继续合作，可要求政府将还款计划纳入年度财政预算，并约定分期还款条款。

行动建议：

1. 立即整理所有借款相关文件，评估诉讼时效（一般为3年）；
   
2. 向借款方发送律师函，明确还款期限及法律后果；
   
3. 若协商无果，可同步启动行政程序与民事诉讼准备。
   

如需进一步分析具体证据或起草法律文书，可直接向我提供借款合同等材料，我将为你制定详细维权方案。