关于招投标法中“肢解发包”的定义，其核心在于发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，发包给多个承包单位的行为。 以下是对此定义的详细解释和法律背景分析：

1. 定义解析：

   • 肢解发包：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，肢解发包是指发包人违反法律规定，将一个完整的工程项目分解成多个小项目或部分，然后分别发包给不同的承包单位。这种行为通常是为了规避招标、降低工程成本或满足其他不正当目的。

2. 法律背景与目的：

   • 维护市场秩序：招投标法通过规定肢解发包为违法行为，旨在维护建筑市场的公平竞争秩序，防止发包人通过分解工程来规避招标程序，从而损害其他潜在投标人的利益。
   • 保证工程质量：将工程整体发包给一个有资质的承包单位，有助于确保工程质量的统一性和协调性。肢解发包可能导致多个承包单位之间责任不清、协调困难，进而影响工程质量。

3. 法律后果：

   • 行政处罚：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十五条，发包人肢解发包工程的，责令改正，处以罚款。具体罚款金额根据违法情节的严重程度而定。
   • 民事责任：如果肢解发包导致工程质量问题或造成其他损失，发包人可能需要承担相应的民事赔偿责任。

4. 实际案例与启示：

   • 在实际案例中，曾有发包人将一个大型工程项目分解成多个小项目，分别发包给不同的承包单位，以规避招标程序。最终，该发包人被相关部门查处，并受到了行政处罚。这一案例启示我们，发包人应严格遵守招投标法规定，不得进行肢解发包行为。

5. 建议与注意事项：

   • 发包人：在发包工程时，应确保工程的完整性和统一性，避免将工程分解成多个部分进行发包。如果确实需要分包部分工程，应依法进行招标程序，并选择有资质的承包单位。
   • 承包单位：在承接工程时，应仔细审查发包人的发包行为是否合法合规。如果发现发包人存在肢解发包行为，应及时向相关部门举报并拒绝承接该工程。

总结来说，招投标法中的“肢解发包”是一种违法行为，其定义明确且法律后果严重。发包人应严格遵守相关法律法规，确保工程的完整性和统一性；承包单位也应提高警惕，避免承接非法发包的工程。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或疑虑，请随时向我咨询。