行政许可的撤销与撤回是两个在行政法中具有不同含义和法律后果的概念，以下是对两者的详细解析：
一、定义与适用情形
行政许可的撤销：
- 定义：指行政机关依法取消已经赋予相对人的行政许可的行为，通常是对违法或不当行政许可的一种纠正措施。
- 适用情形：
- 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
- 超越法定职权作出准予行政许可决定的；
- 违反法定程序作出准予行政许可决定的；
- 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
- 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的。
行政许可的撤回：
- 定义：指行政机关基于公共利益的需要，依法收回已经生效的行政许可的行为，更多是基于公共利益的考虑，对合法有效的行政许可进行的一种调整。
- 适用情形：
- 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止；
- 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，如城市规划调整导致土地用途变更等，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
二、法律后果
行政许可的撤销：
- 溯及力：具有溯及既往的效力，即被撤销的行政许可自始没有法律约束力，撤销决定一旦作出，该行政许可从最初作出之时起就失去法律效力。
- 赔偿与处罚：
- 如果行政行为被撤销是由于行政机关自身违法等过错导致的，行政机关可能需要对行政相对人遭受的损失承担赔偿责任。
- 如果是因行政相对人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政行为，行政机关撤销该行政行为，行政相对人因该行为取得的利益不受保护，行政机关还可能依法给予行政处罚。
行政许可的撤回：
- 溯及力：不具有溯及既往的效力，即撤回仅从撤回决定作出之时开始产生效力，对于撤回之前的行为不具有追溯效力。
- 补偿：行政机关基于公共利益撤回行政行为，通常要对行政相对人给予补偿，以平衡公共利益和相对人的合法权益。
三、程序要求
行政许可的撤销：
- 程序步骤：通常需要经过调查取证、告知当事人权利、听取陈述申辩、作出撤销决定等步骤。
- 救济途径：当事人对撤销决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政许可的撤回：
- 程序步骤：行政机关在撤回行政许可前，应进行充分的调查和论证，确保撤回行为符合公共利益的需要。同时，应履行必要的告知义务，保障当事人的知情权。
- 救济途径：当事人对撤回决定不服的，同样可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
四、实例说明
- 撤销实例：某企业以虚假材料骗取环保许可证，后被环保部门发现。环保部门经调查后，依法撤销了该企业的环保许可证，并对企业进行了处罚。这体现了行政许可撤销的适用情形和法律后果。
- 撤回实例：某城市因城市规划调整，需要拆除部分已建成的商业建筑。对于因此受到影响的商户，政府依法收回了其营业执照（若该营业执照的发放与特定地点或条件相关，且因规划调整而不再符合发放条件），并给予了一定的经济补偿。这体现了行政许可撤回的适用情形和法律后果。
总结来说，行政许可的撤销与撤回在定义、适用情形、法律后果以及程序要求等方面均存在显著差异。理解这些差异对于正确处理行政许可相关事务至关重要。如果您在行政许可方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。