招投标领域行政机关不予立案的，一般需遵循以下程序，具体如下：

1. 提交投诉或举报材料：

   • 投诉人或举报人应向相关行政机关（如发展改革部门、招投标监管部门等）提交书面的投诉或举报材料。
   • 材料中应明确说明投诉或举报的事项、事实依据、相关证据以及具体的诉求。

2. 行政机关初步审查：

   • 行政机关在收到投诉或举报材料后，会进行初步审查，判断材料是否齐全、是否符合受理条件。
   • 如果材料不齐全或不符合受理条件，行政机关可能会要求投诉人或举报人补充材料或说明情况。

3. 决定是否立案：

   • 行政机关在初步审查后，会根据相关法律法规和政策规定，决定是否对投诉或举报事项进行立案调查。
   • 如果行政机关认为投诉或举报事项不属于其管辖范围、缺乏事实依据或不符合立案条件，可能会作出不予立案的决定。

4. 不予立案的通知与说明：

   • 如果行政机关决定不予立案，应当及时通知投诉人或举报人，并说明不予立案的理由和依据。
   • 通知可以采取书面形式，也可以采取口头形式（但最好留有书面记录），确保投诉人或举报人能够了解不予立案的具体原因。

5. 救济途径：

   • 如果投诉人或举报人对行政机关不予立案的决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 行政复议是向作出不予立案决定的行政机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，要求法院对行政机关的决定进行审查。

在招投标领域，如果认为行政机关不予立案的决定存在问题，还可以考虑以下方面：

1. 核查投诉或举报材料的完整性：

   • 确保提交的投诉或举报材料齐全、准确，符合行政机关的要求。
   • 如果材料存在缺失或错误，及时补充或更正，以提高立案的可能性。

2. 了解相关法律法规和政策规定：

   • 熟悉招投标领域的相关法律法规和政策规定，确保投诉或举报事项符合立案条件。
   • 如果对法律法规和政策规定不了解，可以咨询专业律师或相关机构，以获取准确的法律意见。

3. 积极与行政机关沟通：

   • 在提交投诉或举报材料后，积极与行政机关沟通，了解审查进展和立案情况。
   • 如果行政机关提出需要补充材料或说明情况，及时响应并配合，以推动立案进程。