串通投标行为若未达到刑事立案标准，通常作为行政违法行为处理，但也可能涉及民事赔偿或行业自律惩戒，具体处理方式需结合行为性质和后果综合判断。以下是详细分析：
1. 行政处罚：未达刑事标准时的核心处理方式
根据《招标投标法》第五十三条及《反不正当竞争法》相关规定，串通投标行为即使未构成犯罪，仍可能面临行政处罚：
- 处罚主体：由行政监督部门（如发改委、住建部门等）调查处理；
- 处罚措施：
- 对单位：罚款（项目金额5‰-10‰）、没收违法所得；
- 对个人：罚款（单位罚款数额5%-10%）、取消一定期限内投标资格；
- 情节严重者：吊销营业执照、列入严重违法失信名单。
- 典型案例：某企业串通投标但未中标，行政机关仍对其处以项目金额8‰的罚款，并暂停其6个月投标资格。
2. 民事赔偿：受损方的救济途径
若串通行为导致其他投标人经济损失（如投标费用、预期利益损失），受损方可通过民事诉讼主张赔偿：
- 法律依据：《民法典》第154条（恶意串通损害他人权益的民事法律行为无效）；
- 举证要点：需证明串通行为与损失之间的因果关系（如投标文件异常一致、报价呈规律性差异等）；
- 赔偿范围：包括直接损失（如标书制作费）和合理预期利益（如中标后利润，需结合行业惯例举证）。
3. 行业自律与信用惩戒：补充性约束手段
部分行业协会或公共资源交易平台会建立信用评价体系，对串通投标行为实施：
- 内部通报：在行业内部公开违规企业名单；
- 信用扣分：降低企业信用评级，影响后续投标资格；
- 限制参与：禁止参与特定领域或期限内的招标项目（如政府采购）。
4. 刑事风险警示：即使未立案仍需谨慎
需注意：
- 立案标准动态性：刑事立案标准可能随司法解释更新调整（如2022年《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》修订后，部分经济犯罪立案门槛降低）；
- 行为升级风险：若串通行为伴随伪造公文、行贿等情节，可能触发其他罪名（如伪造公司印章罪、行贿罪），此时需数罪并罚；
- 主动整改建议：发现串通行为后，企业应立即停止违规、配合调查，并完善内控机制（如建立投标合规审查流程），以降低后续法律风险。
行动建议：若您或企业涉及串通投标争议，建议：
- 立即梳理行为细节（如参与方、操作方式、是否中标等）；
- 评估行政处罚、民事赔偿及刑事风险概率；
- 制定应对策略（如主动申报违规、协商赔偿、准备听证辩护等）。
如有具体案件细节需要分析，可直接向我咨询，我将结合证据材料提供针对性方案。