确实存在法律规定，不能单纯以结算为由拖欠工程款。以下从不同角度为你详细分析：

法律条款明确规定

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，特别是关于建设工程合同的部分，明确规定了发包人应按照约定的时间和方式支付工程价款。如果发包人未按照约定支付，承包人有权要求其支付，并可以要求支付逾期利息或承担其他违约责任。这意味着，结算本身并不是拖欠工程款的合法理由，发包人不能仅凭“正在结算”或“结算未完成”等借口来拖延支付工程款。

结算与支付工程款的关系

1. 结算的目的是确定工程款金额：结算过程主要是双方对工程量、工程价款等进行核对和确认，以确定最终应支付的工程款金额。但结算的完成并不构成支付工程款的前提条件，除非合同中有特别约定。
2. 支付工程款是发包人的义务：一旦工程量或工程价款确定（无论是否通过正式结算程序），发包人就有义务按照约定支付工程款。如果发包人以结算为由拖欠工程款，就构成了违约行为。

实际案例与司法实践

在实际案例中，法院通常会根据合同约定、实际履行情况以及相关法律法规来判决此类纠纷。如果发包人无法提供充分证据证明其拖欠工程款有合法理由（如承包人存在违约行为等），法院往往会支持承包人的诉求，要求发包人支付拖欠的工程款及相应利息或违约金。

法律建议

1. 审查合同条款：首先，应仔细审查建设工程合同中关于工程款支付和结算的条款，确保自己的权益得到充分保障。
2. 及时沟通协商：如果发包人以结算为由拖欠工程款，承包人应及时与发包人沟通协商，明确结算进度和支付计划，避免纠纷升级。
3. 保留证据：在协商过程中，承包人应保留好相关证据（如结算文件、支付记录、沟通记录等），以备不时之需。
4. 寻求法律援助：如果协商无果，承包人可以寻求法律援助或向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

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