抢夺方向盘并打骂司机的行为，可能构成多个罪名，具体取决于行为的严重程度和造成的后果。而派出所仅作出处罚决定，可能意味着该行为尚未达到刑事犯罪的严重程度，或者证据不足以支持刑事立案。以下是对此问题的详细分析：
一、可能构成的罪名
以危险方法危害公共安全罪：
- 如果抢夺方向盘的行为发生在公共交通工具（如公交车、长途客车等）上，且该行为足以危及不特定多数人的生命、健康或重大公私财产安全，那么可能构成以危险方法危害公共安全罪。
- 此罪名要求行为具有与放火、决水、爆炸、投放危险物质等相当的危险性，且通常要求造成严重后果或具有造成严重后果的现实危险。
妨害安全驾驶罪：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，构成妨害安全驾驶罪。
- 此罪名针对的是在公共交通工具上干扰驾驶的行为，无论是否造成严重后果，只要危及公共安全即可构成。
故意伤害罪或寻衅滋事罪：
- 如果打骂司机的行为造成了司机身体上的伤害，且伤害程度达到轻伤或以上，那么可能构成故意伤害罪。
- 如果打骂司机的行为属于随意殴打他人、情节恶劣的情形，那么可能构成寻衅滋事罪。
二、派出所仅作出处罚决定的可能原因
行为尚未达到刑事犯罪的严重程度：
- 如果抢夺方向盘和打骂司机的行为虽然恶劣，但尚未造成严重后果或危及公共安全，那么可能不构成刑事犯罪，而仅属于违反治安管理的行为。
- 在这种情况下，派出所会根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对行为人作出罚款、拘留等行政处罚。
证据不足以支持刑事立案：
- 有时候，虽然行为可能构成刑事犯罪，但由于证据不足或无法收集到足够的证据来证明行为人的犯罪事实，那么派出所可能无法立案侦查。
- 在这种情况下，派出所也会根据现有证据和法律规定，对行为人作出相应的行政处罚。
三、法律建议
如果认为派出所的处罚决定不当：
- 可以向上一级公安机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更处罚决定。
如果行为确实构成刑事犯罪：
- 公安机关在发现新的证据或线索后，可能会重新立案侦查，并将案件移送检察机关审查起诉。
- 在这种情况下，行为人应当积极配合公安机关的调查工作，并寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。
对于一般公众的建议：
- 在乘坐公共交通工具时，应当遵守法律法规和公共秩序，尊重驾驶人员的工作，不要干扰驾驶或做出其他危险行为。
- 如果遇到驾驶人员的不当行为或其他乘客的干扰行为，应当及时向公安机关报案或寻求其他合法途径解决。
最后需要强调的是，每个案件的具体情况都是不同的，因此无法仅凭描述就给出确切的罪名或处罚结果。如果面临类似情况或有任何法律疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议。