改变划拨土地用途的合同，其效力并非一成不变，而是取决于是否满足法律规定的条件和是否经过有批准权的人民政府审批。以下是对此问题的详细分析：
合同有效的情况
经过政府审批：
- 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让（包括改变用途）房地产时，必须经过有批准权的人民政府审批。如果合同已经获得了政府的批准，并且按照国家规定办理了土地使用权出让手续或按规定处理了土地收益，那么该合同通常被认定为有效。
符合特定条件下的补正：
- 即便合同在签订时未经政府审批，但在后续过程中，如果获得了政府的批准，并且满足了其他法定条件（如办理了土地使用权出让手续、缴纳了土地使用权出让金等），那么合同的效力可以得到补正，从而被认定为有效。
合同可能无效的情况
未经政府审批：
- 如果合同未经有批准权的人民政府审批，直接改变了划拨土地的用途，那么该合同可能会因为违反法律法规的强制性规定而被认定为无效。这是因为划拨土地是政府无偿提供给特定主体使用的，其流转和用途变更受到法律的严格限制。
存在欺诈、胁迫等情形：
- 如果合同在签订过程中存在欺诈、胁迫等导致意思表示不真实的情形，那么该合同可能会因为意思表示不真实而被认定为无效。
违反法律、行政法规的强制性规定或公序良俗：
- 如果合同内容违反了法律、行政法规的强制性规定或公序良俗，那么该合同同样会被视为无效。
实际操作中的注意事项
及时办理审批手续：
- 在签订改变划拨土地用途的合同前，务必确保已经获得了有批准权的人民政府的审批，并按照国家规定办理了相关手续。这是确保合同合法性和有效性的关键步骤。
咨询专业律师：
- 由于划拨土地的流转和用途变更涉及复杂的法律法规和政策要求，因此在签订合同前，建议咨询专业律师以获取准确的法律意见和指导。
考虑合同无法履行的风险：
- 即便合同在形式上满足了所有有效条件，但如果由于政策变化、政府审批不通过等原因导致合同无法实际履行，那么当事人仍然需要承担相应的法律风险和损失。因此，在签订合同时，应充分考虑这些风险并制定相应的应对措施。
举例说明：假设甲拥有一块划拨土地，并计划将其用途从工业用地变更为商业用地以进行房地产开发。甲与乙签订了一份合同，约定由乙负责办理相关审批手续并支付土地使用权出让金等费用。如果乙最终成功获得了政府的批准并办理了相关手续，那么该合同通常被认定为有效；但如果乙未能获得政府的批准或未能办理相关手续，那么该合同可能会因为违反法律法规的强制性规定而被认定为无效。
综上所述，改变划拨土地用途的合同的效力取决于多个因素的综合考量。在签订此类合同时，请务必确保满足所有法定条件并及时办理相关手续。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。