针对您提出的“自留地被别人占了要政府出证明政府不出怎么办”的问题，以下是我的详细解答：

1. 理解政府证明的性质与作用：

   • 政府证明，在此情境下，通常指的是能够证明土地权属或使用权的官方文件。这类证明在土地纠纷中具有重要作用，因为它能提供权威性的证据来支持您的主张。
   • 然而，政府并非必须为所有土地纠纷出具证明。政府出具证明通常基于特定的法定程序和条件，如果您的请求不符合这些条件，政府可能会拒绝出具。

2. 分析政府不出具证明的可能原因：

   • 证据不足：如果您无法提供足够的证据来证明您对自留地的合法使用权，政府可能会拒绝出具证明。
   • 程序不当：如果您没有按照正确的程序向政府申请证明，或者申请材料不齐全，政府也可能会拒绝。
   • 政策限制：在某些情况下，政府可能出于政策考虑，如土地管理、规划调整等，而拒绝出具证明。

3. 探讨政府不出具证明时的应对策略：

   • 收集更多证据：您可以尝试收集更多能够证明您对自留地合法使用权的证据，如土地承包合同、土地使用证、缴费凭证等。这些证据将有助于增强您的主张，并可能促使政府重新考虑出具证明。
   • 咨询专业律师：在土地纠纷中，专业律师的协助至关重要。律师可以帮助您分析案情，提供法律建议，并指导您如何更有效地与政府沟通或采取其他法律措施。
   • 考虑行政复议或诉讼：如果您认为政府的拒绝行为侵犯了您的合法权益，您可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。这需要您准备充分的证据和法律依据，并遵循法定的程序和要求。

4. 具体行动建议：

   • 首先，尝试与政府相关部门沟通：了解政府拒绝出具证明的具体原因，并询问是否有补救措施或替代方案。
   • 其次，整理并提交更多证据：根据政府的要求或律师的建议，整理并提交更多能够证明您对自留地合法使用权的证据。
   • 最后，考虑法律途径：如果沟通无果，且您认为自己的权益受到了侵害，可以考虑咨询专业律师并探讨通过行政复议或行政诉讼等法律途径来解决问题。

在处理此类土地纠纷时，请务必保持冷静和理性，遵循法定的程序和要求，并寻求专业律师的协助。如果您有任何进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。