14人是可以成立工会的。以下从相关法律规定和成立工会的具体流程两个角度进行详细说明：
相关法律规定
根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，企业、事业单位、机关有会员二十五人以下的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。虽然该条款直接提及的是二十五人以下的情况，但并未禁止少于二十五人（包括14人）的单位建立工会。实际上，只要职工有建立工会的意愿，并符合一定的组织程序，就可以成立工会。此外，从工会法的立法精神来看，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，旨在维护职工的合法权益，因此，无论职工人数多少，都有权建立自己的工会组织。
成立工会的具体流程
对于14人想要成立工会的情况，可以按照以下步骤进行：
提出建会申请：首先，需要有一部分职工（通常建议至少三人以上）提出建立工会的倡议，并撰写建会申请书，明确建会的意愿、目的和初步计划。
成立建会筹备组：在提出建会申请后，可以成立一个建会筹备组，负责具体的筹备工作，如制定工会章程草案、选举办法等。
发展会员并登记：筹备组应积极宣传工会的意义和作用，吸引更多职工加入工会，并对会员进行登记。
召开会员大会或会员代表大会：在会员人数达到一定数量（通常建议至少达到工会委员会人数的三倍以上）后，可以召开会员大会或会员代表大会，选举产生工会委员会、经费审查委员会等工会组织机构。
向上级工会报批：选举完成后，应将选举结果和工会章程等材料报上级工会审批，经上级工会批准后，工会正式成立。
办理相关手续：工会成立后，还需要到相关部门办理社团法人资格登记等手续，以便工会能够依法开展活动。
在成立工会的过程中，如果遇到任何法律问题或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。我会根据具体情况，为你提供详细的法律建议和帮助。