在境外开设赌场，根据不同情况可能涉及行政违法或刑事犯罪，具体定性如下：

1. 行政违法层面
   若境外赌场仅面向当地合法市场运营（如某些国家或地区允许特定形式的赌博），且中国公民未参与经营或组织中国公民参赌，一般不直接触发中国刑法。但需注意：
   

• 出入境管理风险：若以旅游名义频繁出入赌场所在国，可能被中国边检部门关注，甚至限制出境；
  
• 资金流动风险：通过地下钱庄等非法渠道转移赌资，可能涉嫌违反《外汇管理条例》或《反洗钱法》，面临行政处罚。

1. 刑事犯罪层面
   若境外赌场存在以下情形，可能构成中国刑法中的犯罪：
   

• 组织中国公民参赌：根据《刑法》第303条，以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
  关键点：即使赌场在境外，只要组织者是中国公民或针对中国公民招赌，即可能触犯中国刑法。
  
• 跨境网络赌博：若通过互联网组织赌博活动，无论赌场物理位置在何处，均可能构成开设赌场罪。根据《刑法修正案（十一）》，情节严重的（如抽头渔利数额累计达到30万元以上、赌资数额累计达到300万元以上等），可处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
  
• 洗钱犯罪：若将赌场收益通过虚假交易、地下钱庄等方式“洗白”，可能涉嫌《刑法》第191条洗钱罪，最高可处十年有期徒刑。

1. 国际合作与执法风险
   中国与多国签订了刑事司法协助条约，若境外赌场涉及中国公民或资金，中国警方可能通过国际合作开展调查。例如：
   

• 2021年公安部“断流”专项行动中，多国联合捣毁境外赌博窝点，抓获大量中国籍组织者；
  
• 即使赌场所在国法律允许赌博，中国公民仍可能因违反中国法律被引渡或遣返。

建议：

• 若已涉及境外赌场相关活动，立即停止并评估法律风险；
  
• 若需处理跨境资金、人员调查等问题，可向我详细说明情况，我会结合具体案情提供合规方案。