核心结论：

1. 若计划生育行为本身合法且未造成不当后果，则不构成犯罪。计划生育作为一项国家政策，其合法实施不会导致法律责任。
2. 若计划生育行为过程中存在非法手段，如非法拘禁、虐待等，且这些行为导致他人精神失常，则可能构成犯罪。具体罪名和刑罚需根据行为性质和后果来判断。

法律分析：

首先，我们需要明确计划生育作为一项国家政策，其本身是合法的。计划生育的目的是为了控制人口增长，提高人口素质，促进经济社会的可持续发展。在合法实施计划生育的过程中，如果工作人员遵循法律法规，尊重公民的合法权益，那么他们的行为是不会构成犯罪的。

然而，如果在计划生育的实施过程中，工作人员采取了非法手段，如非法拘禁、虐待、暴力等，且这些行为导致了他人精神失常或其他严重后果，那么这些行为就可能构成犯罪。具体来说，可能涉及的罪名包括非法拘禁罪、虐待罪、故意伤害罪等。这些罪名的成立需要满足一定的构成要件，如行为人的主观故意、行为的违法性、行为的危害后果等。

举例说明：

假设在某次计划生育行动中，工作人员为了强迫某妇女接受绝育手术，非法将其拘禁在某个地点，并对其进行长时间的虐待和恐吓，最终导致该妇女精神失常。在这个案例中，工作人员的行为就构成了非法拘禁罪和虐待罪。他们不仅违反了法律法规，还侵犯了公民的合法权益，造成了严重的后果。因此，他们应当承担相应的法律责任。

律师建议：

1. 对于受害者：如果您或您身边的人在计划生育过程中遭受了非法待遇，如非法拘禁、虐待等，并因此导致了精神失常或其他严重后果，建议您及时报警，并寻求法律援助。律师可以帮助您了解自己的权利，收集证据，并为您争取合法的赔偿和救济。

2. 对于计划生育工作人员：作为计划生育工作人员，您应当严格遵守法律法规，尊重公民的合法权益。在实施计划生育的过程中，不得采取非法手段，如非法拘禁、虐待等。如果您在工作中遇到了困难或问题，建议您及时向上级部门反映，并寻求合法的解决方案。

3. 对于社会公众：作为社会公众，我们应当了解计划生育政策的相关内容，尊重并支持国家政策的实施。同时，我们也应当关注计划生育实施过程中的合法性和公正性，对于发现的非法行为，应当及时向相关部门举报。

最后，如果您有任何关于计划生育或其他法律问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。