村民委员会借款给街道办事处，这一行为本身并不直接违反某一明确的、单一的法律规定，但可能涉及多个法律层面的考量与限制，具体分析如下：
主体资格与借款用途的合法性：
- 村民委员会作为基层群众性自治组织，其资金主要来源于村民自治事务相关的收入，如集体土地收益、公益事业筹资等。这些资金的使用应当遵循村民自治的原则，并主要用于本村的公共事务和公益事业。
- 街道办事处作为政府的派出机构，其资金来源主要是财政拨款，用于履行政府职能和提供公共服务。若街道办事处因特定原因需要借款，通常应通过正规的财政渠道或金融机构进行，而非直接向村民委员会借款。
- 若村民委员会借款给街道办事处，且该借款并非用于本村的公共事务或公益事业，而是用于街道办事处的行政开支或其他非村民自治范畴的事项，则可能涉嫌违反村民委员会组织法中关于资金使用的规定，以及财政资金管理的相关规定。
借款程序的合规性：
- 村民委员会在作出重大决策时，如资金出借，应当遵循民主议定程序，即经过村民会议或村民代表会议的讨论和表决通过。
- 若村民委员会在未履行民主议定程序的情况下，擅自决定借款给街道办事处，则可能违反村民委员会组织法中关于民主决策的规定，导致决策无效或面临法律责任。
借款合同的法律效力：
- 即便村民委员会与街道办事处之间达成了借款协议，该协议的法律效力也需根据合同法的相关规定进行判断。例如，协议双方是否具有相应的民事行为能力、协议内容是否合法、协议是否违反了公序良俗等。
- 若借款协议因违反法律、行政法规的强制性规定或公序良俗而无效，则村民委员会可能无法通过法律途径追回借款，甚至可能面临资金损失的风险。
潜在的法律风险与后果：
- 村民委员会借款给街道办事处，若未经合法程序或用于非村民自治事项，可能引发村民的不满和质疑，影响村民委员会的公信力和权威性。
- 若借款无法按时收回，可能导致村民委员会资金紧张，影响本村公共事务和公益事业的开展。
- 在极端情况下，若村民委员会成员因借款行为涉嫌贪污、挪用资金等违法犯罪行为，还将面临刑事责任的追究。
建议：
- 村民委员会在考虑借款给街道办事处或其他外部机构时，应首先评估借款的合法性和合规性，确保资金用于本村的公共事务和公益事业。
- 严格履行民主议定程序，确保决策的合法性和有效性。
- 签订借款合同时，应明确借款用途、还款期限、利息等关键条款，并咨询专业律师的意见，以确保合同的合法性和可执行性。
- 若对借款行为存在疑问或担忧，建议及时向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。