关于“小荒地能否土地确权”的问题，这确实是一个涉及多个法律因素和实际情况的复杂问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、小荒地确权的基本原则
小荒地能否确权，并非一概而论，而是需要根据其开垦行为的合法性、是否符合土地利用总体规划以及土地权属情况等多个因素来综合判断。
二、可以确权的情形
合法开垦且符合规划：
- 如果小荒地是经过合法审批开垦的，且开垦行为符合土地利用总体规划等要求，那么这样的荒地是有可能进行确权登记的。
- 合法审批通常意味着开垦者已按照法定程序向相关部门提出申请，并获得了开垦许可。
村集体内统一分配：
- 在一些地区，村集体可能会将荒地统一组织开垦后再分配给村民使用。
- 如果分配方案明确，并有相关记录作为依据，且村民按照集体的安排使用开荒地，并经过村集体认可和相关手续办理后，这样的土地也是可以确权给对应的村民的。
长期耕种且无争议：
- 对于个人或祖辈长期耕种的小荒地，如果期间无土地权属争议，理论上也可以申请确权。
- 但这种情况下，仍需遵循当地土地管理部门的具体要求和程序，如提供相关证明材料、经过审核和公示等。
三、不能确权的情形
未经允许私自开垦：
- 擅自开垦小荒地，改变土地原有状态，属于违法行为。
- 此类开荒地通常不能确权，且开垦者可能面临相应的处罚。
开垦国有土地：
- 国有土地的管理和使用有严格规定，个人未经授权不得开垦。
- 如果小荒地属于国有土地，且未经特定程序和审批被个人开垦，那么这样的土地是不能进行确权登记的。
不符合土地利用总体规划：
- 如果开垦的小荒地不符合当地土地利用总体规划，如在建设用地区域开垦为农用地，那么这样的土地也是不能进行确权的。
存在土地权属争议：
- 如果小荒地存在权属争议，即多方对土地所有权或使用权有主张，那么在争议解决前，该荒地是不能确权给任何一方的。
四、确权程序与建议
如果小荒地满足确权条件，您可以按照以下程序申请确权：
- 向当地土地管理部门提交确权申请，并提供相关证明材料，如承包合同、开垦许可、村集体分配记录等。
- 等待相关部门审核，核实承包的合法性、土地的界限范围等情况，并可能进行实地勘查。
- 审核通过后进行公示，让周边群众了解该荒地确权情况，并接受异议申诉。
- 经过公示无异议或异议不成立的，由县级以上人民政府登记造册，核发土地承包经营权证等证书，确认您对荒地的承包经营权。
建议：在开垦小荒地前，务必了解清楚土地的确权情况、土地利用总体规划以及相关法律法规要求，以避免日后因土地所有权或使用权而发生纠纷。同时，可向当地农业农村主管部门或国土局咨询以获取最准确的信息和指导。