社区网格员政策性用工是否构成劳动关系，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、政策性用工与劳动关系的认定原则
劳动关系是指劳动者与用人单位之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。其认定通常遵循以下原则：
- 主体资格：劳动者需具备劳动权利能力和行为能力，用人单位需具备用工主体资格。
- 从属性：劳动者在人格、经济和组织上从属于用人单位，接受用人单位的管理和指挥。
- 有偿性：劳动者提供劳动，用人单位支付报酬。
二、社区网格员政策性用工的特殊性
社区网格员政策性用工往往具有以下特点：
- 政策导向：此类用工通常基于政府政策或社区治理需要，可能涉及政府购买服务、公益性岗位等。
- 用工形式：可能采用劳务派遣、非全日制用工、临时用工等多种形式。
- 管理方式：可能由社区或相关政府部门直接管理，也可能委托第三方机构管理。
三、具体情形分析
若社区网格员与用人单位签订劳动合同：
- 构成劳动关系：无论用工性质如何，只要双方签订了劳动合同，且符合劳动关系的认定原则，即构成劳动关系。
若社区网格员未签订劳动合同，但符合劳动关系认定原则：
- 仍可能构成劳动关系：即使未签订书面劳动合同，但只要双方实际履行了劳动权利义务，且符合劳动关系的认定原则（如从属性、有偿性等），仍可能被认定为劳动关系。此时，劳动者可依据《劳动合同法》等相关法律法规维护自身权益。
若社区网格员属于劳务派遣或非全日制用工：
- 需具体分析：劳务派遣中，劳动者与劳务派遣单位构成劳动关系，与用工单位不构成劳动关系；非全日制用工中，双方可订立口头协议，且劳动关系相对灵活。但无论哪种形式，都需符合相关法律法规的规定。
若社区网格员属于临时用工或公益性岗位：
- 不一定构成劳动关系：临时用工可能因用工期限短、工作性质特殊等原因，不构成劳动关系；公益性岗位则可能因政策导向、资金来源等因素，其用工关系需具体分析。但无论如何，劳动者都应享有基本的劳动权益保障。
四、法律建议
- 签订书面合同：无论何种用工形式，建议社区网格员与用人单位签订书面合同，明确双方的权利义务关系。
- 保留证据：劳动者应保留好工作证、工资条、考勤记录等证据，以备不时之需。
- 咨询专业律师：若对用工关系存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自身权益。
总结：社区网格员政策性用工是否构成劳动关系，需根据具体情况判断。若符合劳动关系的认定原则，则构成劳动关系；若不符合或存在特殊情形，则需具体分析。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。