冻结存款、汇款这一行为，根据其实施主体和目的的不同，既可能属于行政强制措施，也可能属于司法强制措施。下面我将为您详细解释这两种情况：
一、作为行政强制措施
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，“冻结存款、汇款”被明确列为行政强制措施的一种。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
实施主体与目的：
- 实施冻结存款、汇款的行政机关包括税务机关、市场监管局等。
- 其目的在于制止违法行为、防止资金流失、确保处罚决定得以执行或进行调查取证等。
程序要求：
- 冻结应由法律规定的行政机关实施，且不得委托给其他行政机关或组织。
- 冻结的存款、汇款数额应与违法行为涉及的金额相当。
- 行政机关应在三日内向当事人交付冻结决定书，并在冻结之日起三十日内作出处理决定或解除冻结；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可延长但延长期限不得超过三十日。
实例：
- 例如，税务机关在查处税收违法行为时，若发现纳税人有转移、隐匿财产的迹象，可经县以上税务局（分局）局长批准，书面通知纳税人开户银行冻结相应存款。
二、作为司法强制措施
适用场景：
- 在民事诉讼、刑事诉讼等司法程序中，司法机关也有权采取冻结存款、汇款的措施。
具体应用：
- 民事诉讼：人民法院可根据当事人申请或依职权，对被申请人的存款、汇款进行冻结，以保证将来生效判决的执行。例如，在借款纠纷中，为防止被告转移财产，原告可向法院申请财产保全，法院审查后符合条件的会裁定冻结被告的银行存款。
- 刑事诉讼：侦查机关在办理刑事案件时，为查明犯罪事实、追赃挽损等目的，有权对犯罪嫌疑人的存款、汇款进行冻结。如公安机关在侦查经济犯罪案件时，发现犯罪嫌疑人将违法所得存入银行账户，会依法冻结该账户以固定证据、防止赃款转移。
总结与建议
冻结存款、汇款是一种重要的法律手段，在行政管理和司法程序中均发挥着关键作用。无论是行政机关还是司法机关，在实施冻结措施时都必须严格遵循法定程序和规定，确保措施的合法性和合理性。对于被冻结方而言，了解其权利和义务，及时寻求法律援助也是维护自身合法权益的重要途径。如果您对冻结存款、汇款的具体程序或相关法律问题有进一步疑问，建议查阅相关法律法规或咨询专业律师以获取更详细的解答。