调解失败的证明一般由负责调解的机构或组织出具。以下是对这一问题的详细解答：
调解机构或组织的角色：
- 在调解过程中，调解机构或组织（如人民调解委员会、法院调解室等）是负责主持调解、促进双方达成协议的第三方。
- 当调解未能成功，即双方未能就争议事项达成一致意见时，调解机构或组织有责任出具调解失败的证明。
调解失败证明的内容：
- 调解失败的证明通常应包含调解的基本情况（如调解时间、地点、参与人员等）、调解过程、双方的主张及未能达成协议的原因等。
- 该证明是调解结果的正式记录，对于后续可能进行的诉讼或其他法律程序具有重要参考价值。
出具调解失败证明的程序：
- 调解结束后，调解机构或组织会根据调解的实际情况，制作调解失败的证明。
- 双方当事人可以在调解结束后向调解机构或组织申请出具该证明，调解机构或组织在核实情况后，会依法出具。
调解失败证明的作用：
- 在诉讼程序中，调解失败的证明可以作为证据提交，证明双方已经尝试过调解但未能成功，从而支持当事人的诉讼请求。
- 在某些情况下，调解失败的证明也可能是申请仲裁、行政复议等其他法律程序的前提条件或参考依据。
特殊情况下的处理：
- 如果调解机构或组织拒绝出具调解失败的证明，或者出具的证明内容不真实、不完整，当事人可以向其上级机构或相关部门投诉，要求纠正。
- 在极端情况下，如果调解机构或组织的行为严重违反了法律法规或调解程序，当事人还可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。
建议：
- 在调解过程中，双方当事人应积极配合调解机构或组织的工作，如实陈述自己的主张和理由，以便调解机构或组织能够全面了解争议情况，促进调解的成功。
- 如果调解未能成功，双方当事人应及时向调解机构或组织申请出具调解失败的证明，并妥善保管该证明，以备后续法律程序之需。
如有任何关于调解或法律程序的具体问题，欢迎直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。