地方政府规章在广义的法律体系中属于法律规范的一种，但在狭义的法律定义上并不等同于法律。以下是对这一问题的详细分析：
一、广义法律体系中的地方政府规章
定义与性质：
- 广义的法律体系涵盖了由国家制定的各类规范性文件，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及行政规章等。地方政府规章作为行政规章的一种，是由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民政府制定的规范性文件。
- 地方政府规章具有法律效力，在其行政区域内对所有单位和个人具有普遍约束力。它主要用于细化、补充或具体执行上位法（如法律、行政法规及地方性法规）的规定。
制定主体与权限：
- 地方政府规章的制定主体包括省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州的人民政府。这些政府根据本地区的实际情况和发展需求，在不与上位法相抵触的前提下，制定地方政府规章。
- 地方政府规章的制定权限受到严格限制，必须围绕执行上位法或管理本行政区域内的具体行政事务进行。
制定程序：
- 地方政府规章的制定遵循严格的程序，包括立项、起草、审查、决定和公布等步骤。这些程序确保了规章的合法性和合理性。
二、狭义法律定义下的地方政府规章
狭义法律的定义：
- 狭义的法律仅指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规范性法律文件。这些法律具有最高的法律效力和位阶，如《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国刑法》等。
地方政府规章与狭义法律的区别：
- 制定主体不同：地方政府规章由地方政府制定，而狭义法律由全国人大及其常委会制定。
- 效力层级不同：地方政府规章的效力低于宪法、法律和行政法规。当地方政府规章与上位法发生冲突时，应优先适用上位法的规定。
- 内容与程序差异：法律在制定过程中需要经过严格的立法程序，包括草案的提出、审议、表决和公布等。而地方政府规章的制定程序相对简化，但仍需遵循一定的行政程序规定。
三、地方政府规章的作用与意义
细化与补充上位法：
- 地方政府规章能够将上位法的原则性规定转化为具体的、可操作的规则，从而更好地管理本地区的行政事务。
规范社会秩序：
- 地方政府规章在维护市场秩序、城市交通管理、公共服务提供等方面发挥重要作用，有助于促进当地经济社会发展。
法治政府建设：
- 地方政府规章是地方政府依法行政的重要依据，对于建设法治政府、提升政府治理能力和公信力具有重要意义。
举例说明：假设某省人民政府为了加强环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》制定了《某省环境保护条例实施细则》。这份实施细则就是地方政府规章，它细化了上位法《中华人民共和国环境保护法》中的原则性规定，为该省的环境保护工作提供了具体的操作指南。
总结与建议：地方政府规章在广义的法律体系中属于法律规范的一种，具有法律效力。然而，在狭义的法律定义上，它并不等同于由全国人大及其常委会制定的法律。在实际应用中，我们应准确理解并区分这两者的关系，以确保法律的正确实施和行政管理的有效进行。如果您在地方政府规章的制定、实施或解释方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。