为领导虚开20万元发票属于严重的违法行为，纪委将根据具体情节给予党纪政务处分，情节严重的可能移送司法机关追究刑事责任。具体分析如下：

1. 党纪政务处分层面
   根据《中国共产党纪律处分条例》及《中华人民共和国公职人员政务处分法》，虚开发票行为可能涉及“违反财经纪律”或“贪污贿赂”条款。若行为人具有党员或公职人员身份，纪委将根据虚开发票的金额、目的、后果等情节，给予警告、记过、撤职甚至开除党籍/公职的处分。例如，若虚开发票用于套取公款或利益输送，可能直接认定为“贪污”或“受贿”，从重处罚。

2. 刑事责任层面
   根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开发票金额达到一定标准（通常为1万元以上）即构成犯罪。虚开金额20万元已远超刑事立案标准，可能面临：

   • 虚开发票罪：处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的（如虚开金额巨大、多次虚开等），处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     
   • 若涉及其他犯罪：如虚开发票同时存在贪污、挪用公款等行为，可能数罪并罚，刑罚更重。

3. 情节认定关键点
   纪委和司法机关会重点审查：

   • 虚开发票的目的（如是否为个人谋利、掩盖违规支出等）；
     
   • 资金流向（是否实际套取公款或造成国家税收损失）；
     
   • 行为人主观恶性（如是否主动策划、是否多次实施等）。
     若存在“主动交代”“配合调查”“退赃”等情节，可能从轻或减轻处罚；反之，若存在“抗拒调查”“串供”等行为，将加重处罚。

建议：若您或他人涉及此类问题，应立即停止违法行为，主动向纪委或司法机关说明情况，争取从宽处理。具体处罚需结合案件细节，如有疑问可直接向我咨询，我将结合证据材料提供进一步分析。